美国2020年度“国防授权法案”在本月20日正式生效，其中包含针对北溪-2号天然气管道线的制裁条款。这条天然气管道线是北溪-·号线的扩建项目，其连接俄罗斯乌斯季·卢加与德国格濑夫斯瓦德，总长度大概1230公里，投产后年输气量达550亿立方米。北溪-2号线其实不仅仅包含海上部分，还包括德国和俄罗斯两国的路上部分，气原地为俄罗斯Yuzhon-Russkoye油气田。
（北溪-2号线）
美国制裁北溪-2号线的目的很明确，就是为了阻止整个项目的投产运行，限制俄罗斯对欧能源出口，同时保护乌克兰战略地位。所以说美国针对北溪-2号线的制裁，其实就是针对俄罗斯的经济制裁。那么这里有个问题，北溪-2号线横跨俄罗斯和德国两国，那么其究竟归属谁呢？
北溪-2号线运营方为北溪-2公司（Nord Stream-2 AG）,这个公司为俄罗斯天然气工业股份公司的独资子公司，其也是该管道的实际拥有者。这与北溪-1号线不同，因为北溪-1号线的运营公司和投资是多元的，主要由俄罗斯天然气工业股份公司（51％）、德国温特豪斯控股有限公司（Wintershall，15.5％）、PEG Infrastruktur AG（15.5％）、NV荷属GASUNIE（9％）和法国天然气苏伊士集团（ENGIE,9％）等几家合股。之所以成为俄气单独运营并拥有的原因就是在于，波兰等国的反对和作梗，最后未能成立合资公司。
（俄气总裁亚历山大·米勒）
北溪-2号线作为一条总耗资148亿欧元（路上部分为60亿欧元，海上部分为88亿欧元）的项目，不可能完全由俄气自行承担，投资太大而且风险也非常高。所以最后采用的方式，主要是以项目融资的方式，由俄气提供项目的资金的50%，剩下的资金由德国的Wintershall和Uniper两家公司，荷兰皇家壳牌公司，奥地利综合石油与天然气公司以及法国ENGIE公司承担。项目30%为直接投资，其余70%为银行贷款。
（各方签约）
结语
这项工程投资方为6家，而参与工程建设以及工程施工供货的公司多达四十多家，其中绝大多数未欧洲企业和俄罗斯企业。美国制裁的目标主要就是这40多家企业。在法案生效后，主要负责管道施工的荷兰-瑞士Allseas宣布停止参与项目施工，以规避美国的制裁法案。这条管道对于俄罗斯太过重要了，尤其目前俄罗斯经济困难的情况下，而俄罗斯2019年GDP增速预期为1.3%，情况不容乐观。美国对俄气的制裁，其实也就是对俄罗斯经济的制裁，虽然投资方内部由欧洲国家公司。俄气方面表示，将会寻找那些与美国不存在业务往来的公司完成目前工程剩下的8%，争取将会在明年实现工程的全面通气。这虽然比较困难，但是问题应该相对比较容易解决。美国的制裁其实很早就酝酿了，但是明显来晚了一些。
（管道铺设）
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