前言:自普尔瓦马事件发生以来,印巴局势持续紧张。现在,双方空军在边境地区展开较量。而在此之前,印度采取了很多孤立巴基斯坦的政策,但由于双方的交集少之又少,这使得外交手段达不到印度想要的结果。在此情况下,印度国内切断巴基斯坦水源,以示“惩罚”的声音再次响起。对此,印度的有识之士则提出了反对意见。他们认为,印度如果真的切断了水源,那确实会给巴基斯坦造成很大的困难。然而,印度真的会这么做吗?
近日,忠烈词注意到印度时报刊文《印度真的能阻止巴基斯坦的水源吗》。文章称,莫迪政府常规的反制措施,对巴基斯坦的影响很有限。在很多印度人眼里,印度政府对巴基斯坦的回应是软绵无力的,莫迪的做法无法抹平他们的伤痛。
文章称,如果印度真的切断巴基斯坦的水源,这将带来另一个问题,即作为印度上游国家的中国也有理由这么做。这样的情况一旦发生,印度甚至连抗议的理由也没有了。届时,印度的外交将极为被动。显然,这不是印度希望看到的景象。
说到这里,有必要说一下,双方签订的关于分配河流的《印度河条约》。在印巴境内,发源于青藏高原的有数条大河。其中,条约涉及的有6条河流且全部流经印度,有一部分最终流向巴基斯坦。条约规定,双方各自获得三条河流。任何一国不能单方面退出该条约。如果发生纠纷,将由世界银行进行调解。
此条约签订后,作为上游国,印度国内有一部分人对此很不满。尽管印度国内,时常会传出废除该条约的声音。但总体上,双方仍按照条约规定的内容行事。值得一提的是,在上世纪90年代,印度在奇纳布河沿岸的Doda地区,修建了一座水电站。这条河是印度河的支流之一,它被条约规定供巴基斯坦使用,该河对巴基斯坦的农业有积极的作用。需要说明的是,印度这样的举动,违反了《国际水资源管理公约》。
在国际法里,上游国家在建设水利项目时,必须要考虑下游国家的利益。但我们都知道,国际法的制定大多出于人道主义,它并没有太强的约束力。如果违反了,事情可大可小,处理结果还要看具体情况而定。
因此,在国际法里,印度作为一个上游国,不能在未经巴基斯坦同意的情况下,以任何方式停止、拖延或转移河流的水。对此,印度的有识之士认为,有三个理由阻止印度以身试法。
第一,封锁巴基斯坦的水源,将对印度的国家形象造成打击。我们都知道,巴基斯坦不是一个工业国家,河流主要为农业灌溉以及人畜用水提供支持,这就涉及到他国的民生问题。如果印度这样做,世界舆论导向会马上逆转。到时,印度的国际形象将直线下降,这对于一心想获得联合国安理会常任理事国席位的印度来说,显然是无法接受的。
第二,印度封锁巴基斯坦水源,将承受巴基斯坦更大的压力。自普尔瓦马事件发生后,巴基斯坦表现得很理智。种种迹象表明,巴基斯坦愿意承受部分指责。巴总理伊姆兰-汗曾称,“印度应该给和平一个机会”。显然,这种表态对于处事一向强硬的巴基斯坦来说,很是难得。但这并不意味着,巴基斯坦会承担超出一定限度的后果。如果印度这样做,那后果会是什么呢?发生的,或许只能是充满硝烟的画面。
第三,印度在封锁巴基斯坦前,最好看一下中国的脸色。说到这里,只需讲一件事,大家就知道其中的利害关系。2016年Uri袭击事件后,莫迪政府威胁要废弃《印度河条约》,以达到停止向巴基斯坦输水的目的。恰在此时,我们在雅鲁藏布江做了一些“动作”,结果印度河水的流量大大降低。从此以后,印度政府在“断水”的问题上,再未对巴基斯坦公开发出强硬的声音。