撰文 丨 李岩 编辑 | 孟亚旭
“大家看完其实就明白了，到底谁才是‘威胁’”，知名军事专家罗援少将25日说。
当天，中国战略文化促进会在北京分别发布了2016年美国、日本军力报告（民间版），罗援是该促进会的常务副会长。
一个背景是，每年美国都会发布中国军力报告，作为炒作“中国威胁论”的书面“证供”。
政知道（微信ID:upolitics）了解到，这是该协会第6次发布两国军力报告。6年来的报告显示，美日作为同盟国，围堵中国的大方向并未改变。
中国被视为美国第二大威胁
罗援少将首先阐述了中国在美国军方眼中的“角色”。
报告中显示，美军已经在去年10月起草完成2016年版《国家军事战略》，不过由于保密要求，该战略不会公开发表。
这个保密文件透露，该战略将集中应对“4+1”威胁。
“4”指的就是4个国家——俄罗斯、中国、朝鲜、伊朗。讽刺的是，特朗普多次破口大骂的朝鲜，竟然排名在中国后面。“1”指的是伊斯兰国。
其实，这不是美军方的新理论。
去年2月，时任奥巴马政府的美防长卡特签发了名为《2017年国防态势报告》。该文件认为，美国面临了五大挑战：
俄罗斯对欧洲构成的安全威胁
亚太地区，中国强势崛起对美国形成的竞争态势，即美国需要“再平衡”
朝鲜对美国及其盟国十分危险，驻韩美军应时刻准备战斗
伊朗仍然对美国的盟国怀有恶意
继续对恐怖主义特别是对伊斯兰国作战
两届政府的论调如出一辙，中国的威胁始终被美方视为第二，紧随俄罗斯，“领先”朝鲜。
日本强化西南方向防卫，意在中国
来看日本。
作为美国的盟国以及其亚太战略的“桥头堡”，日本的军力部署一直以来针对性极强。
日方2016年版《防卫白皮书》继续渲染“中国威胁”，在其“日本所处安保环境”的部分，单列直指中国的章节比去年再添6页，达到整整30个页面。
罗援告诉政知道（微信ID:upolitics），2016年是安倍政府按照2013年底通过的《国家安全战略》、新《防卫计划大纲》和新《中期防卫力量整备计划》推动日本军事发展的第3年，日方的军事力量仍然按照既定的政策执行，强化西南地区的防卫态势为牵引：陆上自卫队调整以有效应对岛屿遭到入侵为重点，海上自卫队调整以加强反潜、反导作战为重点，航空自卫队调整以继续提升西南方向防空能力为重点。
“具体的措施表现为，在西南方向的与那国岛组建沿岸监视部队，加强情报搜集能力，强化钓鱼岛等西南诸岛的防卫；在西南方向的那霸成立新的航空团。”报告认为，这些措施主要是针对中国。
日本在防卫预算总体规模被限制的背景之下，2016年的国防预算仍然达到了50541亿日元，再创历史新高。
这中间，装备采购费5640亿日元、飞机采购费5713亿日元，相关数额继续保持较高水平。
美军60%海外力量部署亚太
由于数据统计、规划落实等问题，中国战略文化促进会发布的军力报告在时间节点上均卡在了上一年度。
而2016-2017的过度有些特别，政知道（微信ID:upolitics）不说读者也能想到，那就是特朗普当选。
罗援认为，虽然特朗普标榜将实行“孤立主义”，让世界认为似乎美国将要放松作为世界警察手中的大棒，但实际上并非这样。
“特朗普上台以来，虽然并没再过多强调所谓的亚太‘再平衡’战略，甚至还拒绝过美海军的航行自由行动。但是根据最新的数据、案例来看，美军部署在海外的军事力量，大部分仍集中在亚太地区，这无疑是‘再平衡’战略的延续。”罗援告诉政知君，其战略方向并没发生改变。
虽然美军总人数有所下降，从2015年的291.5万人降为284.75万人。但其继续把60%的海空力量部署到亚太地区：
美军约有280艘海上舰只，保持了其中三分之一的舰只在国际航道上巡航，而其中在太平洋的舰只就占了54艘。
另外，政知君注意到，罗援所提巡航亚太的美海军力量，最被国人熟悉的莫过于驻扎在日本横须贺基地的第七舰队。
但是，同属第七舰队的两艘宙斯盾军舰，此前接连发生撞船事故。
既然习惯了巡航国际航道，为何同属第七舰队的美舰接连出事？
罗援认为，第一，美军在海上横行而不遵守相关规则已经习惯了；第二，暴露出其管理、训练有漏洞；第三，其军舰较为先进，对方商船发现美军舰的时间或许比较晚，这在相遇过程中可能成为一个客观原因。
校对 | 李喆