近日，一个叫冯小树的证监会工作人员，登上了各大财经头条。
论级别，他的官并不大，只是一个副处级干部。
然而，证监会却决定没收冯小树违法所得2.48亿元，并处以2.51亿元罚款。同时，对他采取终身市场禁入措施。
4.99亿是什么概念？
《人民的名义》里的“小官巨贪”赵德汉被铺时，摆满整个房间的2.3亿现金的镜头令人震撼。4.99亿，便是2个这样房间的叠加。
顶格处罚、终身禁入市场，是什么样的“极刑”？
冯小树犯了什么事？
依证监会新闻发言人张晓军所言，冯小树作为承担重要职责的监管干部，知法犯法，以他人名义在公司上市前突击入股，上市后卖出股票获取利益，违反了证券法第43条关于证券交易所从业人员买卖股票的相关规定，严重扰乱了资本市场管理秩序。
原来，冯小树先后以岳母彭某嫦、配偶之妹何某梅名义入股拟上市公司，并在公司上市后抛售股票获取巨额利益，其交易金额累计达到2.51亿元，获利金额达2.48亿元。
经过调查审理，通过对复杂商业架构的层层剖析，对繁复资金往来情况的抽丝剥茧，证监会得以查明。
从处罚的力度来看，冯小树可是领受了证监会的顶格罚款：即行政机关在法定的处罚方式和处罚幅度内、允许的适用较接近上限或上限的处罚。其中，适用上限的处罚就是“顶格处罚”。
证监会此次对冯小树实施顶格处罚，可以说是对去年承诺的一次践行。
去年10月，证监会专门召开全系统党风廉政建设警示教育大会，证监会主席刘士余明确表示，针对证券期货监管系统存在的监管人员及其近亲属违规买卖股票问题，“只要再发现系统内工作人员及近亲属有违规买卖股票的，发现一起，查处一起，一律顶格处理，绝不姑息”。
值得一提的是，目前证监会对冯小树的处罚属于行政处罚，后续可能会移送公安机关。
一个副处级“小角色”，为何能轻松牟利数亿元
冯小树到底是个什么人？
官方发言中，他的身份是“前深交所工作人员、曾任股票发审委兼职委员”。
资料显示，他现年52岁，是浙江大学87级管理工程硕士，曾任深圳证券交易所发审监管部副总监、中小板公司管理部副总监，证监会创业板发行监管部审核一处副处长等职。2005-2007年间，冯小树担任中国证监会第七届和第八届发审委兼职委员。
比起反腐浪潮中落马的那些官员，冯小树的级别确实不高。
然而，他所在的位置，却很关键：他从事的工作内容之一，就是为股票的正式发行把关，决定着企业能否上市的命运。
在这个位置上，冯小树自然能先一步获悉上市公司的审批结果，这也就为他通过入股拟上市公司，在上市后卖出牟取暴利打开了方便之门。
作为发审委兼职委员，冯小树共计参与了43个项目的审核，其中34个IPO(首次公开发行)项目、3个增发项目、5个可转债项目、1个可分离债项目。34个IPO项目中，通过的27家、否决的6家、取消审核的1家。通过的IPO项目中包括中国平安、招商轮船、长城影视等。
知情人士透露，冯小树参与诸多公司首发申请审核时均提前布局拟上市企业，为避免证监会信息披露至直系亲属的规则，冯小树没有动用自己及妻子、父母的账户，而是用丈母娘和小姨子的账户参与Pre-IPO，投入本金仅300万，最终企业上市后迅速抛售，获利2.48亿。
冯小树的经历，跟如今大热的电视剧《人民的名义》中丁义珍颇有相似之处：手握重权，利用各种方式收受好处。
此次冯小树的“猫腻”被发现，始于中央第7巡视组对证监会开展专项巡视。2015年10月31日，中央第七巡视组进驻证监会，展开为期2个月的巡视。
更有消息称，冯小树的案子源于举报，而冯小树本人知情后，如丁义珍一样选择快速出国，“不过钱没出去，就回来自首了。”
发行部“老鼠多”，证监会“正人先正己”
冯小树并不是证监系统第一个IPO受贿案例，手握企业IPO“生杀大权”的发行部，一直是违规重灾区。
2004年，证监会发行部发审委工作处副处长王小石，因在某公司过会过程中参与公关、涉嫌受贿被检察机关带走。
2014年，证监会发审委员邓瑞祥被立案调查。
2015年4月，创业板发行审核委员会兼职委员胡世辉，因严重违纪违法被解除职务。
2015年6月，主管再融资财务审核的证监会发行监管部处长李志玲配偶违规买卖股票，被行政开除并被移送司法机关。
2015年8月，证监会投资者保护局原局长李量违反廉洁自律规定等被双开，其涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理；同一时间，证监会发行部三处处长刘书帆、欧阳健生协助公安调查，涉嫌内幕交易、伪造公文印章。
2015年11月13日，证监会副主席姚刚涉嫌严重违纪被调查。姚刚掌控中国A股市场IPO发审大权长达13年之久，业界纷传姚刚其治下曾有不少诡异的IPO……
与冯小树一样，众多被查的发行部官员，虽然级别不高，却手握发审大权，“承担重要职责”，自然成为众多拟上市公司巴结的对象。
业内人士分析称，中国股市IPO需要层层审批，这就为暗箱操作埋下了隐患，同时由于中国股市上市资源的紧缺，容易催生利益链条，为腐败埋下温床。
金融反腐还在继续，对冯小树类似的“顶格处罚”，此前在光大证券“乌龙指”事件，万福生科、新大地和天能科技及相关中介机构等案件中，相关涉案人员受到过；此后恐怕还会再有。
在宣布对冯小树的查处时，证监会发言人张晓军指出，证监会将秉持依法、全面、从严的监管原则，对系统干部自身违法行为绝不姑息，依法严厉惩处，持续加大问责力度，正人先正己。