北京出台《意见》并公开征求意见。该《意见》明确共享单车依据职能由不同政府部门监管，由银行对企业资金池进行风险管控，企业投放车辆需满足准入标准，个人恶意破坏等行为将被纳入个人征信系统。
《财经》记者 张瑶/文 李恩树/编辑
4月21日，继上海、成都等市后，北京出台《鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）》（下称《意见》），并公开征求意见。
对共享单车进行治理和监管的呼声由来已久。根据《意见》，将由交通委负责行业政策制定和总量调控，中国人民银行负责企业资金池管理和风险控制。共享单车的侵占、盗窃、破坏等行为由公安局进行查处，发改委则负责价格监管。
企业资金池将被明确监管
目前，多数企业均要求用户提供多至299元的数额不等的押金。随着市场规模的迅速扩张，企业保存的巨额押金去向广受关注。《意见》要求，收取押金的企业，须在北京市开设资金专用账户，由中国人民银行营业管理部进行资金管理和风险控制。
就此，摩拜，ofo，bluegogo等企业均回应《财经》记者称，已在进行押金监管。并将配合相关部门出台押金规范，保证用户资金及时退取。
车辆均要安装GPS定位系统
《意见》要求，共享单车应安装GPS卫星定位系统。已为车辆安装GPS定位系统的摩拜单车向《财经》记者回应称支持这一决定，并呼吁立即召回并销毁不具备卫星定位的共享单车，确保用户骑行安全。
由于ofo许多单车并未安装该定位系统，此规定或将影响ofo已在市场投放的大量单车。ofo就此发表官方声明表示，已与北斗导航达成战略合作，研制全球卫星导航定位系统，但暂未就已投放的未安装GPS的车辆的处置作出声明。
“企业各有不同的经营模式，将GPS标准写入条例，可能导致其他企业无法发展，也不利于‘共享经济’的繁荣”。中国信息研究中心分享经济工作委员会专家委员、中国政法大学副教授朱巍对该项规定持有不同意见。
他向《财经》记者表示，目前的共享单车模式还是“企业造车+用户共享”。而北京市目前存在大量个人闲置自行车，如果要求共享单车都要装入GPS，则未来这些车辆就失去了进入共享平台的空间，不利于共享单车行业向 “用户闲置车辆+平台共享”的方向发展。
违规行为将被纳入信用体系
用户素质层次不齐是目前共享单车发展面临的重要瓶颈。《意见》要求，所有共享单车使用者需年满12岁，实名制管理并接受企业信用约束。
城管部门将对影响市容市貌的违停情况进行处理，公安交管部门负责对违章骑行及乱停放的承租人给予处罚。而涉及恶意破坏、盗窃等违法行为信息将由公安部门纳入个人征信系统。
通过将用户行为与信用评价结果关联，解决用户素质低的问题，被认为对于共享单车行业的发展十分重要。摩拜、ofo、bluegogo目前也都已设立信用积分制度。
然而，朱巍表示，由于目前尚没有互联网公司具有个人征信牌照，未来各家公司将如何实施这一要求，以及政府将如何确保企业在这一过程中不滥用和泄露用户个人信息，值得担忧。
总量调控抑制市场盲目扩张
此前，据《北京晚报》报道，北京市共享单车投放总量已超过30万辆。《意见》规定，将由交通委对北京市内的共享单车数量进行总量调控，防止盲目扩张。
“企业不会知道市场的单车需求量，往往会以120：100的比例进行投放，不仅会造成单车的大量浪费，还会导致市场拥堵和乱序”。朱巍认为，由政府对单车数量进行总量调控，十分重要。
Bluegogo小蓝车向《财经》记者提供大数据报告表示，城市内共享单车的数量与交通拥堵程度成反比，但将配合政府的单车数量调控需求，与各家企业配合，进行投放和召回等的比例控制。