杭州这座“全国最发达公共自行车系统”的城市，已迎来ofo、Hellobike、小鸣、骑呗、永安行等共享单车品牌，总投放量超15万辆。在解决居民短途出行需求的同时，共享单车乱停乱放、无序管理、车辆安全等问题，也成为包括杭州在内的各大城市面临的挑战。
今年，共享单车成为杭州两会代表委员们最关心的话题之一，仅杭州市政协十一届一次会议就收到20份相关提案，浙江新闻广播（FM988）对话10位政协委员，对此话题展开讨论。
浙江新闻广播特别策划——共享单车 成长的烦恼 系列节目！代表委员深度解码共享单车如何共治，专家开讲全民讨论，智慧打造城市文明新基因。
委员有话说
杭州市政协委员章越峰参与过杭州数字城管平台的搭建工作，他认为可以要求企业把数据接入数字城管系统，通过客流分析、重点区域预警监控、三维热力图展示等手段，为管理提供决策依据。作为技术男，章越峰还提到了正在试验应用的5G技术，通俗地说，就是通过信号识别和蓝牙传感，建立电子围栏虚拟停车桩。
杭州市政协委员郭清晔也提到，制定地方政府规范性文件时要对入市的共享单车的性能、质量作出要求，比如上路三年强制报废、报废单车作回收处理。
杭州市政协委员吴正建议，如果企业要在杭州投放10万辆共享单车，就必须向城市管理主管部门承诺配建足够承载该数量的停车空间及机械停放设施，或者缴纳相匹配的费用由主管部门负责规划建设公共停放空间。
杭州市政协委员朱智慧也提出，需要根据实际情况，合理确定投放规模，实现共享单车与公共自行车体系的相互补充。
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（从左至右分别为：中铁建工集团有限公司设计院浙江分院吴正、腾智律师事务所执行主任朱智慧、主播贾如）
浙江工业大学教授吴伟强
对于共享单车乱停乱放的问题，有些共享单车企业提出使用“电子围栏”的方法来解决。但这能不能彻底解决乱停乱放的问题呢？乱停放问题该如何解决呢？教授吴伟强表示：电子围栏只能判定某一辆车是不是停放到规定的区域内，并不能判断共享单车的停放是何种形态。这样，以后很可能会看到电子围栏内的车辆层层堆放。区域空间有限，单车层层加码，结果必然是负面的溢出效应。而且，共享单车的股东或合作者就是芝麻信用，以非独立第三方的‘信用黑名单’实施处罚，形同虚设。
关于如何管理好共享单车以及共享单车的发展，吴教授给出了两点建议：
一：管理共享单车 归根结底靠法律
二：“非禁即入” 守住底线才能打开天空
吴伟强认为，对于企业和共享单车使用者而言，“法无禁止即可为”，这也是公共管理的基本边界。通俗来说就是，未经严格审批，城市道路就不可随意占道经营，否则严格处罚；法律没有禁止自行车不可停放于商店、咖啡馆、小区、单位，这就是共享单车的生存空间。惟其如此，才是守住了法的底线，同时也为共享单车这个新生事物的良性发展，打开了天空。
单车平台线上共话未来
小鸣单车CEO陈宇莹：“虚拟车桩”亟待落地杭州
如何让无序停放的共享单车更加规范?毋庸置疑，目前来看最行之有效的方式是使用电子围栏，也叫虚拟车桩。通过物联网技术引导用户有序地停放单车。当然，电子围栏概念被热炒的背后，离不开精准的定位系统。相较于目前市场上其他单车品牌的GPS定位系统，小鸣使用的蓝牙定位装置平均定位精度在1米以内，优势明显。
“虚拟车桩”如何发挥作用？未来小鸣单车都会增加这两个设备：手机架、语音导航车锁。用户骑行小鸣单车到指定的单车停放区域，语音车锁会提醒用户进入到了停放区域，需要将车停放在规定范围内。如果乱停放在其他区域，语音导航会一直提醒，计费将不会结束，也会关不上车锁。
目前其他城市已有先例，但是杭州还未落地实施。小鸣单车期待杭州政府职能部门牵头，让虚拟车桩能够尽早在杭州落地，引导规范停车。
哈罗单车杭州市场经理彭文凯：
对于停车管理问题，目前Hellobike采取的措施是重点区域重点维护，如西湖景区的少年宫、一公园、 二公园、 六公园、 南山路、太子湾附近重点将布局关注。西湖景区常规工作日的维护人员是15人左右，节假日会联合公益志愿者共同维护，譬如刚刚过去的清明小长假，Hellobike联合公益志愿者出动了75人在景区维护共享单车秩序。
当然，Hellobike也一直在做虚拟车桩的工作，未来的共享单车的管理需要技术和线下维护人员共同来做。现在，杭州中国电信已经发布了5G技术的正式商用，作为第一批商用的用户，不久的未来，Hellobike将会实际运用。
专业律师提出建议
浙江时代商务律师事务所律师 陈一来：
目前，共享单车的资金流向和监管是难题。建议：按照证券和期货的模式纳入第三方资金监管可以体现在意见稿当中。共享单车有责任保证资金安全，要公开，要透明。虽然Hellobike推出了人身安全保险，但是仅仅有保险是不够的，对于可能出现保险不能覆盖的问题，如重大安全事故，就需要企业通过风险基金来覆盖。
您对杭州共享单车有什么样的话想说？欢迎大家各抒己见，在留言区告诉我们。
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