《瑷珲条约》签订于1858年，其原因是沙俄认为清朝实力削弱了，所以过去签订的边境条约《尼布楚条约》，已经不适用于新时代了。因此沙俄翻越双方边界外兴安岭，大肆入侵中国外东北地区。
从1847年开始，这种侵略就已经在进行当中了。一直到了1858年，沙俄才与清朝的黑龙江将军奕山，签订了这份《瑷珲条约》。
不过我们都知道，后来沙俄共计从外东北夺走了100多万平方公里的土地，可《瑷珲条约》只割走了60多万平方公里。至于乌苏里江以东的40多万平方公里，是作为中俄共管地存在下去的。这是什么情况？为什么俄国人没有一劳永逸，把这事儿全部办完呢？而是选择在2年后的《中俄北京条约》，才再次把这片共管地，给收入囊中了呢？
一口气要太多，沙俄心里没底
外东北有100多万平方公里，其中还包括了一个7万多平方公里的库页岛。地盘实在是太大了，俄国人自己都有些手足无措。
在他们看来，土地就是一个民族赖以生存的根基，是一个国家的立国之本。任何一个国家，都应该寸土不让才是。
沙俄向西、向西南扩张的过程中，所遇到的瑞典王国、波兰立陶宛联邦、奥斯曼土耳其乃至伊朗恺加王朝，哪个不是拼了命在保护自己的一亩三分地？
沙俄想要从他们手里，得到一点点土地，都得与之打很多年的仗。所以沙俄认为，如果他们在东方一口气就要夺走100多万平方公里的土地，清廷是绝对不可能容许的。
到时候把清廷逼急了，真的要和沙俄开战的话，那就得不偿失了。
因为沙俄在1856年结束的克里米亚战争中，损失了50多万青壮年战士，根本无力继续组织起一场大战。
就算有能力组织起数十万人的大军，他们也没办法把这帮人拖到远东来作战。因为那个年代，大规模行军穿越西伯利亚，是一件极其困难的事情。当时的沙俄东西伯利亚总督穆拉维约夫手里，只有不到1千人马，很难在远东与清军正面交锋抢地盘。
所以，沙俄打算将蛋糕切开来，在不失俄国颜面的前提下，尽可能降低清廷的反抗情绪，从而达到自己想要的目的。
乌苏里江以东，是吉林将军的辖区
清朝对于北方边疆地区，一般都是设立将军来管辖。比如说镇守新疆的是伊犁将军，镇守外蒙的是乌里雅苏台将军，镇守东北这边的，则是黑龙江将军、吉林将军以及盛京将军。
其中，盛京将军的身份比较特殊，因为他驻守的地方沈阳，是清朝入关之前的旧都，所以身份地位更加重要。但是其管辖的范围，反而是最小的。
至于黑龙江将军和吉林将军，他们所掌管的地盘可就大了。现如今整个外东北、黑龙江、吉林包括呼伦贝尔地区，全都在他们的势力范围之内。
其中吉林将军更牛，他所掌握的吉林地区，拥有当时全国最长的海岸线。包括当时全国最大的一个岛库页岛，也在吉林将军的管辖范围之内。
如果沙俄既想要得到黑龙江以北的60多万平方公里，又想要得到乌苏里江以东的40多万平方公里，那么就必须要同时威胁清朝的两位封疆大吏。
沙俄是了解奕山这个人的，所以善于拿捏他的软肋。作为皇族子弟，凭借芝麻大的功勋就能荣获封疆大吏之位，其胆略和那些战场上打拼出来的将领，是完全没法比的。
而且，一旦同时威胁清朝的两位封疆大吏，那他们极有可能团结起来，一寸土地不给你。到时候才是竹篮打水一场空了。
毕竟是沿海地区，沙俄认为清廷也认识到这里的重要性
黑龙江这边的土地，无非就是一些少数民族们的聚居地，外加一些可以种粮食的黑土地。当时并没有得到合理开发，也就海兰泡、江东六十四屯等黑龙江对岸得到了开发。
说老实话，奕山把这块地割出去，他一点儿也不心疼。因为这些土地，对当时的清朝来说，并没有太大价值。
如果为了这些土地，又得罪了一位西方列强，那奕山才是难辞其咎，愧对他的祖先。为什么这么说呢？因为他们家的江山，永远是最重要的。其余的事情，都只是疥癣之疾罢了。如果最后把江山给搞丢了，就算给后人留下偌大的土地，对他们来说又有什么意义？
吉林这边的情况就有点棘手了，因为沙俄所要割走的土地，全部都是沿海地区，甚至连中国当时最大的一个岛库页岛也不放过。
如果清朝是一个走海洋路线的国家，那肯定立刻就与沙俄翻脸了。因为任何一个海洋帝国，都能够敏锐地意识到沿海地区对一个国家有多重要。
奈何清朝当时尚未开始搞洋务运动，北洋水师更是连根毛都没搞出来呢。所以说清廷上下，没有这个概念！作为一个传统的陆权国家，清朝索要维护的无非就是领土的完整，以及陆上的战略要地。
但是，沙俄一开始不知道这些事儿。
因为他们也好久没有和清廷打过交道了，双方过去的100多年里，除了在恰克图进行贸易外，几乎没啥交集。他们不知道清朝这边，是否已经开始重视海洋了。
尤其是1840年英国用军舰打开清朝国门以后，清朝这边是否已经意识到了海军、沿海地区对一个近代国家有多重要。
俄国人心里没底啊，只能试探性地先把这块地变成中俄共管地。如果这事儿办成了，清廷那边没啥特殊反应的话，那么俄国才能放心大胆地把这块地给吞了。到那时候他们才知道，这头雄狮，还睡着呢。
1860年，清廷的软弱暴露无遗
当英法联军在沙俄的怂恿下，攻入京城后。俄国人都懵了，因为清朝的皇帝咸丰帝，居然带着老婆孩子跑了！把这个烂摊子交给了自己的弟弟。
有这样的君主当家，这个国家还能有什么希望？
俄国人之所以当初还比较忌惮清朝，主要是因为清朝历史上，的确出过几个让俄国人感到害怕的君主。
比如说三征噶尔丹、与沙俄打雅克萨之战的康熙皇帝，那就是沙俄轻易不敢招惹的主。还有出兵灭了准噶尔，敢与沙皇叶卡捷琳娜二世正面硬刚的乾隆皇帝。那也是沙俄轻易不敢得罪的君主。
结果1860年的清朝君主，居然是个软脚虾。从此以后，沙俄彻底放下了戒备，开始肆无忌惮地入侵清朝的版图。因为他们明白，就清朝那帮软脚虾，再怎么受欺负都不会反抗的，他们甚至会对俄国感恩戴德，歌颂俄国的好。