文 / 杨小漫 齐轩石 段智婕
随着经济全球化的深入发展，全球供应链已成为衡量一个国家全球经济竞争力的重要指标。随着国际分工的深化和跨国公司在全球范围内配置资源，全球供应链体系不断扩展并创造价值，国家间的竞争与合作正日益深化为全球供应链之间的竞争与合作。全球供应链在疫情期间遭遇了前所未有的中断，叠加贸易保护主义导致全球供应链遭遇严峻挑战，这凸显了供应链稳定性对经济的深远影响，全球供应链的韧性和稳定性成为应对经济不确定性的关键。贯彻落实习近平主席关于维护全球产业链、供应链安全稳定，促进产业链、供应链互联互通的重要论述精神，中国国际供应链促进博览会（以下简称“链博会”）应运而生，它不仅提供广泛合作的国际平台来促进各国企业之间的合作，交流经验，还能够帮助企业更好地应对全球经济的波动，推动构建一个更加富有韧性的全球产业链、供应链，为全球供应链的稳定和发展提供重要支持。
链博会的成功举办对埃及意义重大。首先，埃及企业可以通过参与链博会，将自身嵌入到全球商品和服务的生产、分配、销售以及消费的全过程中。埃及企业可以利用全球消费市场和完善的供应链体系，提升产品的国际市场份额。通过在全球价值链中增加特定价值，埃及企业的竞争力和路径都将得到显著提升。其次，链博会促进了埃及与国际买家和供应商之间的直接联系，提高贸易量和实现出口市场多样化。此外，埃及可以利用链博会这一平台展示其在先进领域和先进产业链的优势产品和服务，吸引各国投资者投资相关优势产业。
一、埃及在全球供应链中的角色
(一)区位优势
埃及地理优势得天独厚，战略位置重要。埃及地处亚非欧三大洲的交汇点，苏伊士运河作为一条关键的国际航运水道，连接了地中海与红海，进而沟通了印度洋与大西洋，埃及的产品能够通过海陆联运直接输送到世界各地。
埃及拥有一个相对完善的工业、农业和服务业体系。在农业领域，棉花、糖类作物和肉制品加工业占据主导地位；工业方面，纺织业和食品加工业等轻工业是核心，同时，石油化学工业、机械制造业以及汽车工业也构成了重要的工业基础。埃及的经济支柱产业包括旅游业、农业、制造业和石油天然气产业等，这些产业不仅对国内经济至关重要，而且在全球供应链中扮演着关键角色，为全球市场提供多样化的产品。埃及与众多国家和地区保持着紧密的贸易联系，并积极签署多边和双边贸易协议，埃及向欧盟、美国、非洲和中东国家出口的大部分产品享有零关税或低关税的优惠待遇。埃及在阿拉伯世界及非洲地区扮演着举足轻重的角色，其经济政策和改革举措常常对邻国产生深远的影响，在提升其在全球供应链中的影响力和话语权方面具有显著优势。
(二)资源优势
埃及矿产资源丰富。据2021年《BP世界能源统计年鉴》显示，截至2020年末，埃及石油和天然气探明储量分别位居非洲国家第六位和第三位。其中，探明石油储量为31亿桶(4亿吨)，探明天然气储量2.1万亿立方米，分别占全球总储量的0.2%和1.1%，储采比分别为14.0%和36.6%。当前埃及石油和天然气储量约占本国能源总量的93%，开采量可满足国内75%的能源消费。过去的5年中，埃及成功钻探了576口新的天然气勘探井，其中289口井发现了天然气和石油资源。这些发现为埃及的能源储备增加了13.2亿桶石油当量和1628亿立方米的天然气。在2023/24至2024/25财年，埃及计划投资18亿美元，在地中海和尼罗河三角洲地区钻探35个新的天然气勘探井。
(三)埃及在产业链上下游的具体角色
埃及在全球产业链和供应链中的角色是多元化的，涉及农业、纺织业、能源、制造业等多个领域，同时，它也是连接非洲、亚洲和欧洲的重要桥梁。埃及政府正通过各种发展规划和政策，积极推进国家经济改革进程，推动国家在全球价值链中的地位提升。
从农业和食品工业来看，埃及是原材料供应国，棉花产量较高，拥有国际公认的良好品质。食品工业为40%的埃及人口提供主要收入来源，埃及食品工业工厂总数达到2441家，分布在21种农产品上，共有2460万吨农产品用作原料，占农业生产的10%。埃及在农业出口方面表现突出，橙子和草莓的出口量很高，而中国在冷链物流和农业技术方面具有优势，这为双方在供应链环节上的互补合作提供了可能。埃及拥有从棉花种植到纺纱、织布和成衣加工的完整纺织业产业链，但合成纤维等制造环节薄弱，产品需大量进口，中国企业可以考虑在这一领域寻求进一步合作。能源方面，受国际油气价格上涨拉动，埃及天然气贸易顺差67亿美元；原油贸易逆差近7亿美元。地中海最大的气田——祖尔（Zohr）气田发现并投产后，埃及成为天然气净出口国。制造业方面，埃及本地车辆基本上以进口和组装为主。埃及是非洲第一大钢铁生产和消费国，但高等钢材和特钢需大量进口。
二、埃及投资政策和供应链优化潜力
(一)投资政策
在法律体系方面，埃及修订了多项法律法规，以允许私人资本进入天然气销售、电力和铁路建设等传统垄断行业。1997年颁布的《公司法》为所有国内外投资者提供了设立公司的基础法律框架。2002年实施的《经济特区法》旨在通过通关便利化和投资激励措施，建立以出口为导向的经济特区。2017年，《投资法》及其实施细则为所有国内外投资者以及大多数生产、制造、研发类产业提供了投资保障和激励，统一了投资管理体系，简化了公司注册审批程序，畅通了申诉渠道，并制定了减税、土地划拨等优惠政策。此外，埃及还颁布了《政府采购法》《天然气管理法》《破产法》和《工业许可法》，以鼓励私营部门参与政府采购项目和能源项目建设运营。2023年5月，最高投资委员会审议通过了22项行政改革和投资激励措施，涉及企业注册许可、投资优惠、外籍人员居住证等方面。
从市场环境来看，埃及拥有充足的人力资源。埃及人口超过1.05亿，拥有许多受过高等教育的技术和管理人才，国内平均工资水平较低，有助于降低供应链中的人力成本。其次，埃及拥有大量未开发的荒地，价格低廉，一些欠发达地区如上埃及甚至免费提供工业用地。此外，埃及鼓励供应链配套专业化，已建立家电供应链产业园，包括零部件仓储和分销中心等，以降低成本并提高供应链效率。
(二)供应链优化潜力
埃及的供应链优化潜力不仅体现在投资政策和开发政策上，还体现在国家对于数字化转型、发展绿色经济，以及对设立经济特区和自由区的重视，这些因素共同为埃及的供应链优化提供了坚实的基础和广阔的发展空间。
首先，埃及在疫情后非常重视数字化转型和绿色供应链管理，提升供应链敏捷性和弹性。政府提出数字埃及的战略路线，大力支持电子商务增长和数字支付采纳，促进供应链的数字化和智能化。埃及企业在绿色供应链的实践上，推动绿色设计、绿色采购、绿色生产等环节，以实现整个供应链资源消耗和环境影响的最小化。埃及设立多个经济特区和自由区，提供税收优惠和土地政策支持，以吸引外国直接投资、促进出口、引进先进技术，优化供应链。苏伊士运河经济特区包括4个特区和6个战略性港口，旨在发展成为埃及的工业、科技中心和世界物流中心。
埃及的供应链优化潜力巨大，通过利用其政府政策支持、数字化转型和国际合作等多方面的优势，埃及有望进一步提升其在全球供应链中的地位和作用。
三、埃及的产业优势与中埃合作机会
中埃在供应链管理上的合作机会尤为值得关注，特别是在数字化供应链和绿色供应链方面。中国企业可以协助埃及提升物流、仓储和数字化管理的效率，确保供应链的可持续发展。中国企业可充分利用埃及独特的地理区位、便利的国际贸易条件和具有竞争力的要素成本等优势，稳步推进对埃优势产业、特色产业和具备潜力的新兴产业等领域投资合作。
(一)数字化供应链
埃及政府致力于加强数字经济，吸引外国投资，打造国际通信和信息枢纽。埃及数字转型计划最早于2017年提出，《通信和信息技术战略2030》提出建设“数字埃及”的目标，重点从信息与通信技术（ICT）基础设施建设、数字经济转型、能力建设、网络安全保障等方面发力，提升埃及在该领域的国际地位。为此，通信和信息技术部推出多个项目。在能力建设上，埃及政府重点加强青年数字技能培训，在市场需求高的网站设计、数据分析、数字营销等领域加快专业人才培养。2020年，埃及政府启动“数字埃及”计划，并且专项拨款用于发展数字产业。近几年埃及数字经济保持快速增长。2021/22财年，ICT产业增加值较上一财年增长16.3%，其中通信业增加值为1783亿埃镑，信息服务业为311.5亿埃镑。据MCIT部长塔拉特表示，2022/23财年，ICT行业增加值占国内生产总值比重超过5%，数字贸易出口额预计达到55亿美元，增长12.2%。
中国在数字化供应链管理方面拥有丰富经验，可以提供技术支持，帮助埃及提升效率。数字化基础设施建设方面，中国企业如华为与埃及在5G网络建设上进行了深入合作，为数字化供应链提供了高速、低延迟的网络基础。这种技术合作有助于提升埃及的物流追踪能力、库存管理和智能决策支持系统。电商平台合作上，中国电商企业如阿里巴巴的速卖通进入埃及市场，利用中国的供应链优势，提供低价商品和限时抢购活动，同时记录用户忠诚度积分，增强了埃及的电商物流和供应链管理能力。物流方面，极兔速递在埃及建立了分拣中心和配送中心，通过提高投送精准度和效率，改善了埃及的物流配送网络，对于数字化供应链管理至关重要。
(二)绿色供应链
根据埃及“2030愿景”，政府支持产业部门在各种活动中引入“绿色经济”概念，以保护环境和提高能效，利用替代能源，降低生产成本，优化资源利用，提高生产力和国际竞争力。2023年，埃及环境署(EEAA）首席执行官塞纳表示，绿色经济的总体目标是通过实施环保项目和利用可再生能源、清洁能源领域的新技术来实现经济发展;要将所有部门转变为绿色经济模式，改变不可持续的消费模式，降低能源强度和资源消耗，创造新的就业机会。在绿色融资方面，埃及财政部将可持续发展纳入公共预算编制过程，根据规划和经济发展部拟订的年度投资规划，安排相关预算支出和绿色融资计划。从投资支出看，绿色投资约占埃及2022/23财年公共投资的40%，总金额为4100亿埃镑（约合170亿美元）。埃及已建成世界上最大的太阳能园区——本班光伏产业园，吸引外国投资20多亿美元，目前总装机容量为1465兆瓦；卢克索省在建两座太阳能发电厂，由沙特和阿联酋投资者开发，总投资约8亿美元，总装机容量700兆瓦。风能方面，埃及已建成风电站12座，总装机容量约1517兆瓦。
中埃在绿色供应链方面的合作潜力巨大，中国企业参与建设了埃及的多个绿色能源项目，如本班光伏产业园，这不仅提供了清洁能源，还减少了供应链中的碳排放。埃及政府于2021年公布了针对苏伊士运河经济区的大型绿氢设施建设计划，2022年，中国能建国际集团与埃及签署绿氢项目合作开发备忘录，推动绿色能源的生产和出口。埃及还在中国成功发行中东和北非地区首笔可持续熊猫债券，融资支持绿色项目，加强了中埃在绿色金融领域的合作。
四、在埃投资的风险和挑战
(一)地缘政治风险
一方面，埃及国内面临政治和安全风险，政策的连续性存在不确定性，且暴力恐怖袭击事件时有发生。另一方面，埃及所处的中东地区地缘政治风险较高，该地区冲突频发，特别是最近新一轮的巴以冲突外溢效应和红海航运风波导致苏伊士运河的航运贸易量持续下降，影响埃及的相关外汇收入，进而影响供应链的稳定性和效率。地区的不稳定性可能引发政治动荡，影响物流和运输路线，增加供应链中断的风险，影响投资者的信心和增加投资的安全成本。
(二)通胀和外汇短缺问题
埃及近年来面临高通胀率的问题，导致生产成本和生活成本上升，增加了企业运营成本，影响了供应链中的成本控制和利润空间。2024年1月通胀率达近30%，食品通胀率高达48%，2月通胀率更是高达35.7%。外汇短缺限制了埃及的进口能力，导致原材料和中间产品的供应受限，影响生产和供应链的连续性。受美联储加息、外债偿还等影响，2022年以来埃及面临严峻的外汇短缺挑战，虽然埃及法律允许投资者自由兑换外币并汇出利润，但在实际操作中商业银行对外汇取款、兑换等业务仍有额度限制，外资企业经营所得如为埃镑，短期内可能难以兑换成外汇汇出，增加了投资风险。
(三)政策透明度和协调性不够
埃及的政策透明度和部门间政策协调性有待提高，可能导致投资者面临不确定性和额外的合规成本。埃及对外籍员工有严格的比例限制，会影响企业的运营和人才流动。埃及对工作签证的发放也十分严格，需经过长时间的安全审查，即使符合有关要求，有时也以申请人职位、经验、年龄等为由拒签，导致企业难以获得足额工作签证，同时，埃及警方会对中小企业使用外籍员工情况进行突击检查。
埃及的投资风险对供应链有一定影响，涉及供应链的稳定性、成本控制、资金流动性等多个方面。企业在埃进行投资合作时需要综合考虑这些风险，并采取相应的风险管理措施，如多元化供应源、对冲汇率风险、优化库存管理等，以保障供应链的稳定性和效率。
随着全球化的不断深入发展和供应链的日益复杂化，埃及正站在一个关键的转折点上。链博会不仅能为埃及提供展现产品和服务的机会，而且能为埃及带来供应链管理的新市场和商业机会。通过加强基础设施建设、优化营商环境、提升物流效率和深化区域合作，埃及有望成为连接不同国家和地区市场的桥梁，不仅为埃及自身带来了经济增长的新动力，也为全球投资者提供了一个充满潜力的投资目的地。在未来，埃及需要继续推动政策创新，以吸引更多的外国直接投资，进一步优化其在全球供应链中的角色。
作者：
杨小漫 黑龙江大学 2023级国别和区域研究专业硕士研究生
齐轩石 黑龙江大学 外国语言文学学院（区域国别学院） 阿拉伯语系 讲师
段智婕 黑龙江大学 外国语言文学学院（区域国别学院） 阿拉伯语系 教授