据新华社报道,国际刑事法院驳回了蒙古国的一项上诉请求,并称乌兰巴托在俄罗斯总统弗拉基米尔·普京到访该国时未能将其逮捕,违背了自身义务。据报道,普京2024年9月初曾不顾海牙国际刑事法院对其发出的逮捕令造访蒙古国。2023年3月17日,国际刑事法院第二预审分庭对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和俄罗斯总统儿童事务专员玛丽亚·利沃娃-贝洛娃发出逮捕令。报道介绍说,国际刑事法院在10月底指控成员国蒙古国未能逮捕普京,并表示此案将移交其上级主管机构《国际刑事法院罗马规约》缔约国大会,以进行可能的制裁。

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前不久,蒙古国总统呼日勒苏赫在首都乌兰巴托市苏赫巴托广场举行仪式,欢迎俄罗斯总统普京正式访问蒙古国。蒙古国外长巴特策策格和俄罗斯外长拉夫罗夫等两国官员出席仪式。两国总统将就双边关系与两国合作举行会谈,两国政府将签署合作文件。据悉,普京将在与蒙古国总统乌赫那·呼日勒苏赫的会谈中讨论两国具有合作前景的领域,包括工业、农业、能源和运输领域。

蒙古国是国际刑事法院的成员国,按规定来讲,是有责任去逮捕被通缉的嫌疑人的,普京来访问,他们按理是得动手的。可事情根本没那么容易!蒙古国 95%的石油产品都得靠俄罗斯提供,还有超过 20%的电力也是来自俄罗斯。这就好像,俄罗斯是蒙古国能源方面的大靠山,如果把这个大靠山给惹恼了,那蒙古国往后的日子肯定不好过。而且蒙古国一直都奉行中立政策,它可不想随随便便就被卷进大国之间的争吵当中。

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普京的蒙古国之行并非“简单串门”,ICC的通缉令被视若无物,这份无视无疑在彰显俄罗斯的强硬姿态。尤其是普京刚主持完金砖国家峰会,如此高调,显然意在向西方国家传递一个信号——俄罗斯的外交自主权不容动摇。这场戏背后,暴露的是国际法与现实政治的博弈。ICC的通缉令看似“权威”,却在多国碰壁,蒙古国的难题其实只是冰山一角。

蒙古国与美国的关系日益密切,也让中俄两国感到担忧。美国国务卿布林肯访蒙期间,将蒙古视为“核心伙伴”,这无疑给蒙古国带来了一定的国际影响力。但与此同时,蒙古国也应认识到,与邻国的友好关系才是立国之本。蒙古国首先要明确自身定位,认识到地缘政治的现实。在此基础上,蒙古国应积极与中俄两国沟通,寻求在天然气管道项目上的共识,以实现国家利益最大化。

在外交政策方面,普京也是积极布局。在 11 月 5 日接受众多外国新任驻俄大使递交国书时,他强调俄罗斯愿在平等、不干涉内政等原则下与各国合作,哪怕与一些国家双边接触降到冰点,也依然秉持互利合作的态度,不主动挑起对抗,这是何等的胸怀和气度。就俄乌冲突,普京也道出了实情,俄罗斯初期积极谈判且有了条约草案,却因乌方受外部因素干扰而泡汤,西方国家还在背后拱火。

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近期,大致以美国大选结果公布为分水岭,俄乌冲突呈现出两种相互关联却又矛盾的走势。一方面,拜登政府加大援乌力度,企图在剩余任期内协同欧洲盟友坚决挺乌,短期内导致战事烈度升级明显;另一方面,特朗普即将回归白宫,引起冲突各方态度调整,俄乌重回谈判桌的可能性上升。但也应看到,无论美国政府如何更迭,其遏俄立场始终不变。美国的最终目的并非促使乌克兰危机顺利解决,而是要以美方认可的方式从中获利。