深入基层一线，精准破解群众难题;积极建言献策，力促民生福祉增进;普及法治理念，强化社区治理效能……履职两年间，贵阳市第十五届人大代表、云岩区中东法律服务所主任李成钢，以“一岗双职”之责，敢为民主法治建设“鼓与呼”，勤为营商环境优化“起而行”，乐为民生事业发展“奔和走”，践行做有温度的法律人、当有担当的好代表的初心信念。
敢为民主法治建设“鼓与呼”的“法律人”
“小张，又来找李主任啊?有李主任这样的好代表，是我们小区的福气。”“可不是嘛，就想跟李主任说声谢谢。我媳妇那劳动赔偿的事儿，多亏了李主任，一分钱没花就帮我搞定了。”11月14日，温馨家园停车场管理员张文新(化名)正往云岩区中东法律服务所赶。
走进云岩区中东法律服务所，一间不大的办公室里，书架上摆满了各类法律书籍，墙上挂着“人民调解委员会”“基层立法联系点”等牌子。这里，是李成钢25年来坚守的法律阵地，也是在这里他从法律服务所主任成为“辖区法律人”。
时间回溯到2022年，那一年，李成钢当选贵阳市第十五届人大代表，小张媳妇是李成钢成为代表后接手服务的辖区居民之一。“小张家的情况说来很简单，被单位违法解聘未取得劳动赔偿且任职期间未缴纳社保。”李成钢告诉记者，考虑到小张夫妇收入不高，就给他们做了免费诉讼，帮助夫妇俩拿回了补偿金。
补偿金拿回来了，李成钢觉得还不够，“光是公益法律援助、辖区调解还不够，提高群众的法律意识才是推进辖区法治建设的基础。”为了让法律知识走到群众身边，走进群众心里，他利用法律专业知识，经常到办事处、居委会举办法治讲座，让群众听得懂，学得会。“李主任讲的法律课贴近生活，我们都很喜欢听。茶余饭后大家都爱对案情、法律讨论一会。”家住温馨家园的李老笑着告诉记者，如今法律课是大家最期待的活动，“法律问题就找李主任”是大家的共识。
勤为营商环境优化“起而行”的“引领人”
成为人大代表这些年，除了当好“辖区法律人”，李成钢还格外关注营商环境法治化建设中的诉源治理工作。
“外地企业选择贵阳，首要考察的便是这里的营商环境是否市场化、法治化，以及在遇到纠纷时，是否有快速解决的调解平台，是否必须诉诸法庭，诉讼周期又是否漫长。”在他看来，诉源治理对于营商环境的法治化建设至关重要。
这份关注并非空穴来风。在“云岩区法治化营商环境建设研究”课题调研中，李成钢和他的团队发现，民商事纠纷解决机制尚不健全，企业往往只能通过诉讼来解决问题。2021年，云岩区法院“案多人少”的矛盾尤为突出，员额法官平均办案量高达千余件，审判工作高强度、高责任、高消耗。
看在眼里，急在心里。立项后，李成钢积极开展调研，并形成报告，全力履行人大代表的职责。他的努力没有白费。2022年以来，云岩区法院积极推动诉源治理工作，引入多家调解组织入驻参与调解，进一步完善了多元化化解矛盾纠纷调解机制。这一举措有效缓解了“人案”矛盾，诉源治理工作取得了显著成效。
“诉前调解给当事人带来的好处是能迅速解决纠纷，民商事案件普通程序的审理周期是6个月，企业的时间就是金钱，诉讼周期的延长往往会给企业带来无法估量的损失。”李成钢举例，有的企业因卷入诉讼，无法参加投标活动，给全区营商环境带来影响。而通过诉前调解，不仅能节约审判资源，还能化解双方当事人的矛盾怨气。
如今，在云岩区，诉源治理已经成为推动营商环境法治化建设的重要一环。
乐为民生事业发展“奔和走”的“代言人”
“自从担任人大代表以后，眼界、观念等都发生了变化，不再从个人的角度看待问题，而是站在群众的角度研究和思考问题。”李成钢说法律人的身份让他与群众紧密联系，能时刻听到群众的所思所想，人大代表的身份让他可以及时传递老百姓的呼声。
2022年8月，云岩区中东法律服务所被确定为贵阳市人大常委会基层立法联系点，是目前为止20个市级基层立法联系点中唯一一家依托基层法律服务所打造的。为了用心用情用力建设好基层立法联系点，发挥好基层立法联系点在地方立法中的桥梁纽带作用。李成钢带领团队参与贵阳市地方立法征询意见工作中，同时邀请人大代表、政协委员、居委会书记、法律专业人士作为基层立法联系点的立法信息员。充分发挥精通法律、靠近群众等优势，听民声、察民情、汇民意、聚民智，让民情民意成为高质量立法的源头活水，不断探索最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
在《贵阳市住房租赁管理条例》立法征询意见中关于“住房租赁企业、房地产经纪机构，以及转租住房五套(间、幢)以上的个人”，李成钢建议增加“个人转租行为需以盈利为目的”的意见被市人大常委会所采纳。
截至目前，李成钢参与贵阳市地方立法征询工作，已反馈意见23条，其中有7条被不同程度采纳，实现了“民言民语”到“法言法语”的转换。
记者 田一郦/文 杨才江/图