案例背景
内蒙古自治区敖汉旗以用好衔接资金为抓手，通过党建引领、招商引资、优化产业结构，有效盘活闲置资源。截至2023年底，累计投入衔接资金3.5亿元，先后盘活万家菌业、木头营子乡青山村设施农业小区、内蒙古吉敖牧业等闲置资源，带动52个村集体经济收入突破20万元，辐射带动6500余农牧民通过劳务年均增收1.4万元。
具体做法
一、加强党建引领。敖汉旗从回乡创业、专业合作社、致富带头人等党员中，选配一批讲政治、有能力、敢担当、善治理的人担任村党组织书记，围绕盘活资源、发挥优势作文章，为接续推进乡村振兴注入源头活水。如贝子府镇贝子府村万家菌业，创建于2018年3月，投资2100万元，建设食用菌棚185栋，菌棒生产和菌种净化车间4600平方米，保鲜库1000平方米。受市场行情、疫情等影响，2021年出现闲置。2023年村级换届后，村“两委”班子引进租赁主体，政府投入衔接资金410万元，将闲置资产盘活。预计2024年可实现年产值560万元，解决130余名当地劳动力就业，年人均增收1.5万元左右。
二、强化招商引资。印发《敖汉旗2023年招商引资工作实施方案》，出台资源盘活类项目招商引资政策，引进新的经营主体注入资金。其中，木头营子乡青山村设施农业小区，创建于2008年，投资362.4万元，受2013年冬季雪灾致部分日光温室坍塌、市场下滑、技术落后等因素影响，截至2021年，151栋日光温室仅8栋维持生产运营。2022年，政府投入衔接资金1288万元，引进企业投资1000万元，成功盘活805亩烂尾棚区，改造提升新型种养结合日光温室163栋，新建35栋43050平方米的全钢构高标准智慧日光温室，建成高标准蓝莓智慧设施农业示范园。2023年，年产值1220余万元，解决100余名当地劳动力就业，为农户带来劳务收益365.6万元，带动5个村集体收入年均增加12万余元，并辐射带动周边商贸物流业、餐饮服务业、文化旅游业发展。
三、优化产业结构。敖汉旗充分发挥禽类养殖基础深厚优势，积极盘活闲置资源，拓宽产业发展途径，促进禽产业可持续发展。如内蒙古吉敖牧业2010年投资1.2亿元，在新惠工业园区建设肉鸡屠宰场，但受企业资金链断裂等因素影响，屠宰场只完成地下一层建筑后即烂尾。自2018年开始，敖汉旗政府投资8000万元，拉动企业投资9.62亿元，先后建成2条年屠宰3600万羽肉鸭线、年产15万吨饲料厂、日出苗20万羽小鸭孵化厂。为强化肉鸭产业联农带农，2021年投入衔接资金1.15亿元，在37个行政村建设鸭舍226栋，产权归村集体所有，租赁给养殖户使用，带动37个村集体收入年均增加15万元，同时解决3000余名农牧民就业，年人均增收1.6万元以上。