嫖娼行政处罚案件的行政复议、行政诉讼中，在查看证据后，如果认为询问过程严重违反法定程序，而仅从询问笔录的记载内容又无法还原当时询问过程的真实情况，则需要通过调取询问的录音录像来证实整个案件情况。询问过程严重违反法定程序，常见的情形如下：
一、未在公安机关的办案区询问
《公安机关办案“四个一律”》违法犯罪嫌疑人被带至公安机关后，一律直接带入办案区，严禁违反规定带出办案区讯问询问；进入办案区后，一律先进行人身检查和信息采集；违法犯罪嫌疑人在办案区内，一律要有人负责看管；在办案区内开展执法活动，一律要有视频监控并记录。《公安机关办理行政案件程序规定》第七十一条第一款，在公安机关询问违法嫌疑人，应当在办案场所进行。《公安机关执法办案场所办案区使用管理规定》第四条第一款，违法犯罪嫌疑人被带至公安机关后，办案民警应当将其立即带入办案区；除经办案部门负责人批准，起赃、辨认现场或者尸体的以外，不得将违法犯罪嫌疑人带出办案区。
上述规定要求，民警询问嫖娼人员必须在公安机关办案区进行。如果民警询问嫖娼人员未在办案区，则严重违反规定。
二、一人询问
《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款，行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。《公安机关办理行政案件程序规定》第五十二条第一款，公安机关进行询问、辨认、检查、勘验，实施行政强制措施等调查取证工作时，人民警察不得少于二人，并表明执法身份。
上述规定要求，民警询问嫖娼人员，人民警察不少于二人。如果民警询问嫖娼人员人民警察少于二人，则严重违反规定。
三、询问过程存在刑讯逼供、威胁、引诱、欺骗
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十九条，公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
上述规定要求，民警询问嫖娼人员应当依法进行。如果民警询问嫖娼人员时进行了刑讯逼供、威胁、引诱、欺骗，则严重违反规定。
四、未让嫖娼人员阅读、核对询问笔录
《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十四条，询问笔录应当交被询问人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。记载有遗漏或者差错的，被询问人可以提出补充或者更正。被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，询问的人民警察也应当在笔录上签名。
上述规定要求，询问完毕后，应当让嫖娼人员阅读、核对询问笔录。如果民警询问嫖娼人员时未让嫖娼人员阅读、核对询问笔录，则严重违反规定。
五、结语
如果询问过程存在以上严重违反法定程序的情形，则嫖娼人员需要向行政复议机关、法院申请调取询问过程的录音录像，以还原询问过程的真实情况。如果询问录音录像证实询问过程严重违法，则询问笔录不得作为处罚的依据，嫖娼行政处罚事实不清、证据不足，可能会被撤销。
作者介绍
北京郭晓航律师
职位：北京市盈科律师事务所（全球总部）合伙人
学习经历：中国人民公安大学侦查学硕士
工作经历：曾在公安机关办理、审查刑事案件、治安、交通处罚案件10余年，办理黄赌毒案件数千起
擅长领域：黄赌毒治安处罚、酒驾醉驾交通处罚行政复议、行政诉讼，醉驾辩护、刑事辩护
业绩：十九起嫖娼、赌博、酒驾行政处罚被撤销或降低处罚幅度；多起刑事案件不起诉、缓刑
