位于老城区中心的上饶市信州区西市街道马家弄社区幸福食堂，自今年6月挂牌开放以来，不仅极大方便了社区老年人就近就餐，还辐射周边八角塘、大公厂、渡口等社区的市民，每天接待老年人用餐700余人次。“到这里吃饭离家近，而且菜品丰富、干净卫生、价格便宜，我老伴腿脚不太方便，食堂还可以送餐上门，方便极了。”该社区居民王女士欣喜地告诉记者。这是上饶市加快深化养老服务改革、健全养老服务体系带来的一个可喜变化。
为积极应对人口老龄化，该市印发《上饶市推进养老服务提质升级三年行动实施方案》，出台《上饶市新建住宅小区配建养老服务设施“四同步”实施办法》，大力推进养老服务改革，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。在城市，该市通过新建小区配建，老旧小区改造，利用闲置办公用房等资产改扩建，邻里中心、老年活动中心、社区卫生服务中心等现有资源增建，10亩以下闲置土地新建等五种模式，统筹推进居家社区养老服务设施建设，加快构建“15分钟养老服务圈”，并明确社区养老服务设施产权归属民政部门，着力解决养老服务设施配建中存在的“应建未建、建而不交、交而无证”等问题。目前，上饶市已建成社区嵌入式养老院48家、社区日间照料中心594家。在乡村，该市全面推进公办养老机构改革，通过对“小散弱”敬老院进行整合，将全市196家公办养老机构整合撤并为86家，建成区域性中心敬老院51家，利用腾退的农村小学校舍等资源建成“一老一小幸福院”49个，着力打造农村互助养老服务升级版。
聚焦老年人用餐需求，上饶市坚持“四个结合”，创新举措推动老年助餐服务可持续发展。在资金来源上，坚持家庭扶养与政府扶持相结合，通过政府、家庭、个人共同参与，合力构建共建共享的老年助餐服务格局。在运营方式上，坚持市场运营与社会参与相结合，支持社会力量参与老年助餐服务，推动助餐服务标准化建设、规范化管理、社会化运行。在服务对象上，采取分时段经营模式，既为老年人服务，又为社会大众服务，解决单一老年食堂成本过高问题。在运行方式上，坚持线下实体与线上服务相结合，全面开展老年人数据采集整合与共享，实现“卡码脸”无感支付。目前，该市已探索建立“社会餐饮企业+”“养老服务机构+”“物业+”“中央厨房+”四种模式的老年助餐点251家。
为破解养老机构融资难、融资贵、融资慢的问题，今年8月，上饶市民政部门会同金融机构出台《关于信贷支持养老服务发展的若干措施》，在全省首创“养老信贷通”，为养老事业和养老产业发展引入金融活水，目前已发放贷款550万元。同时，依托安心养老平台，该市在全省首创高龄老人津贴智能发放系统，实现高龄补贴线上发放；建立公安、银行、民政等部门数据比对机制，当发生高龄老人津贴标准提高或其他变更时，系统可实现自助办理，真正让数据“多跑路”，老年人“不跑腿”，大大提升了老年人的获得感、幸福感、安全感。(陈若薇 全媒体记者张弛)