11月12日,湖北鄂州市新鲜出炉的楼市新政中提到,为鼓励农村居民向城市迁移居住,凡是来自鄂州市农村地区的家庭,在“双集中”区域(中心城区、武汉新城片区、临空经济区)内购置新房,可领取每户5万元人民币的购房补贴。
在上个月,湖南张家界市的楼市新政中也提到,农村户口居民进城购房,可以办理户口迁移及子女入学手续,原村集体组织成员享受的权益(含土地承包经营权、宅基地资格权、集体收益分配权)不变。
此外,最近一段时间以来,安徽黄山、安徽阜阳、江苏南通、云南楚雄等地也曾出台过类似的针对农民的楼市政策。
在楼市中,有着几亿人口的农民群体绝不会被遗忘。
壹
环环此前就对鼓励农民进城买房的的政策有过关注,那是2016年的事。
比起现在类似的政策是以市,或者以县为单位而出台,那时的阵仗明显要大很多——安徽、四川和山东等省相继行动,这类政策的是以省为单位出台的。
恍惚流年,太阳底下从来没有新鲜事。
从去年开始,鼓励农民进城买房的政策又时时冒头。
买房是一次性事件,但农民进城后的生计问题却是关乎他们一生的问题。在这方面,对于这温铁军的看法很有代表性。
他曾经表示,农民本来花30万就可以盖栋3层楼,花8、9万元就能买辆车,生活得很幸福。但资本不愿意,用各种手段逼迫农民搬离农村去城市买房。迫使他们以高昂的代价在城市中购房,失去了一种原本平静而满足的生活方式。
有人或许会质疑,让农民进城买房并非强制,他们可以选择继续留在农村。
按照这些人的理解,农民们涌入城市买房是一种群体盲从行为。
当然,每个农村家庭在城里买房的原因有着个体的差异,但归纳起来看,也无非是那么几种,在婚嫁市场中,在城里有房如今已经是一个必要条件,而不仅仅是一个重要砝码。
有的则是为了子女上学,虽然相比较而言,农村孩子进入大学的比例较少,但农民们让子女接受完初中教育的觉悟还是有的。
可如今,别说村子里,就连镇上的学校,除了那些已经关闭的,硕果仅存的几家也已经面临老师比学生多的窘境。曾经每天早晨响彻在每个村子里的孩子们的晨读声,已经在很多村子里绝迹数年了。
同样,那种几颗小药丸包治百病的赤脚医生,在老一代人陨落之后,也后继无人。
在农民们貌似攀比的进城买房潮中,是农村的基础设施釜底抽薪般地衰败。那些看似主动的行为,其实是无奈的选择。
所以,温铁军认为,如果农村的教育和医疗条件能够得到提升,许多人会选择留在农村,享受那份宁静与自然。
贰
以前,对于鼓励农民进城买房的政策,停留在一过性的阶段。
譬如,环环在微博上看到有网友吐槽,自己放弃农村户口,在城市买房定居,每年要交400块钱的居民医疗,但门诊一年只能报销80块钱,聊胜于无。可同样在老家每年交400块钱的医疗费用,农村合作医疗每年能报销500块钱。
这是关于进城后农民的基本医疗保障问题,但最大的问题仍旧来自于其赖以生存的土地。
农民进城之后,原本的宅基地和承包地怎么办?如果他们进城买房而面临资金不足,会不会在冲动或无奈中涸泽而渔,卖掉宅基地和承包地?
在这方面,云南曾经做过尝试,提出了“两床被子”政策,即让进城农民兼具农民和居民两种身份。农民进城可以保留耕地五年,如果能适应城镇生活就放弃耕地。
然而,这项政策在执行过程中变了味,大跃进式设城镇人口转化的指标,利用行政手段提高城镇化率,农民有了城镇户口但是没有就业,在农村也没有地了,进退维谷。
而在农民失地的同时,农村土地成为资本觊觎的新目标。
资本对土地的利用,也许发挥了土地最大的利用价值,但却带给了土地和农民无法修复的伤害。
值得庆幸的是,中央已经明确提出,着力解决好农业转移人口最关心的稳定就业、子女教育、住房保障、社会保险等问题,完善农业转移人口市民化激励政策,健全进城落户农民农村权益维护政策。
所以,,现在的政策已经不是一锅烩,从最近出台的政策中,我们可以很明显地看出逐步为农民们铺后路的趋势,他们进城买房后的相关权益等问题都在考虑之中。