特朗普在2024年美国总统选举中获胜,正当各方将注意力集中到两位总统候选人身上之际,现任总统拜登选择打破沉默,为自身执政生涯做最后努力,即使面临民主党败选局面,也还是想在卸任前完成芯片政策布局。

据媒体报道,拜登团队正赶在特朗普上任之前,争取完成《芯片法案》补贴发放,促使芯片制造回流美国。知情人士透露,有美国官员预计在未来几周内宣布达成协议,目前台湾芯片制造巨头台积电以及美国芯片企业格芯,已经就数十亿美元的赠款补贴以及特殊贷款,达成具有约束力的协议,为的是促成这两大芯片制造商在美国建厂。现在距离拜登1月份任期结束还有两个月的时间,倘若可以将《芯片与科学法案》条款下的补贴资金发放出去,拜登也算是为自己总统生涯划上圆满的句号。

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其实,对于推动“芯片制造回流美国”,拜登和特朗普的最终目标是一致的,只是双方在具体措施上存在较大分歧。拜登政府在2022年通过的《芯片法案》,主要是以资助的方式让半导体产业本土化,美方将拨出390亿美元的赠款补贴,还有数十亿美元的贷款和25%的税收抵免。拜登是用钱来办事,但作为商人身份的特朗普并不赞同这项措施,他此前曾公开批评称,这项法案很糟糕,他要靠关税,不花一分钱迫使海外企业在美国建厂。

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不过,如今拜登政府将相关芯片协议提上日程,推动海外芯片制造商在美建厂,面对这种局面,刚刚当选总统的特朗普也很难阻拦,毕竟这还是拜登任期内的决策。而促使拜登着急落实芯片法案的原因,一方面可能也是因为特朗普“嗤之以鼻”的态度,让拜登更急于证明自己。另一方面,既然《芯片法案》获得通过,为了给盟友一个交代,拜登要赶在下台前将这些补贴尽快落地。对于台积电、三星等芯片巨头来说,如果最终归宿都是在美国建厂,肯定要好好把握住芯片补贴以及关税优惠,所以说现在签署补贴协议是这些企业乐见的事,为了防止特朗普上台后废除芯片法案。

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拿台积电为例,特朗普曾表示如果当选,要对台湾地区芯片加征百分百关税,他还担心美国的芯片被台湾抢走。鉴于此,有分析人士预测,受到特朗普新政策的影响,台湾支柱产业半导体等高科技产业,或许会面临资金、人才流失等危机。特朗普推动制造业回流美国的主张不会变,因此台积电等企业必须早做打算,以免特朗普关税措施生效后,造成的损失更大。

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对于中方而言,美国政权更迭不会改变中美竞争的大格局,在芯片领域,美方对中方的围堵打压不会消失,拜登政府颁布所谓的芯片法案,也是为了打压中国半导体产业发展。美方通过补贴的方式,限制韩国、日本、荷兰等国企业向中国供应芯片,按照目前的趋势,未来美国的芯片政策只会进一步收紧。

不过,面对拜登政府的芯片禁令,中企已经走出了一条成功之路,以华为为代表的企业研发出来的国产芯片,在市场上获得不错的反响,并且还受到了美方的关注。中企亮眼的表现,说明在半导体领域中方正在实现自给自足,甚至在一些特定领域中方还赶超美国,希望美国政府能掂量清楚。