案例背景
内蒙古自治区乌兰察布市将培育发展帮扶产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的根本之策，聚焦地域特色鲜明、乡土气息浓厚的“麦菜薯、牛羊乳”产业，统筹各类要素资源，以推动经营主体发展为着力点，构建以“产业带动、吸纳就业、土地流转、订单生产、资产收益”为主的五大联农带农模式，约90%的农牧民参与全产业链发展，累计幅射带动50万农牧民增收，其中脱贫人口18.3万人。
具体做法
将衔接资金、小额信贷、金融担保、产业基金、生产性基础设施建设等扶持政策，向培育支持六大帮扶产业聚集，并研究制定了肉牛扩群倍增行动、肉羊改良提质行动、净菜进京行动、薯业提效增质行动、燕麦产业提升行动和奶业振兴行动等六个行动方案，形成了政策聚焦产业的系统性支撑体系。统筹全市农业专项资金、衔接资金、京蒙帮扶资金、中央单位定点帮扶资金等各类资金，集中支持六大帮扶产业发展，建成9个农牧业产业园区、10个农畜产品加工输出基地，引进农畜产品生产加工企业46家，带动10余万农牧民发展帮扶产业。
二、突出经营主体带动。
市委、市政府采取包村联乡带企业的方式，深入农村牧区和企业调研指导，帮助解决实际困难。扶持引导经营主体抱团发展，开展良种繁育、扩种增产、加工转化、市场营销、科研创新“五大提升行动”，推动上下游产业发展，“燕麦”实现籽粒、饲用同步发展，“菜”建设首都“净菜工厂、中央厨房”，“薯”拥有2个国家级马铃薯现代农业产业园，“牛”规模化率达45%以上，“羊”建成四子王旗国家级肉羊核心育种场、8个肉羊品种核心群，“乳”制品年产24万吨。注重品牌赋能，打造“原味乌兰察布”区域公共品牌，授权企业达108家，产品突破500种，品牌价值实现150亿元，溢价率达20%。培育新型经营主体2100多家，86%建立了利益联结机制，辐射带动脱贫人口户均增收2000元左右。
三、统筹用好帮扶资源。
集中京蒙挂职团队、中央定点帮扶单位、社会组织等多方力量和优势资源，帮扶特色产业发展。加强人才支撑，引进院士工作站和专家工作室9个，覆盖六大特色产业。搭建合作平台，组织招商引资推荐会、京蒙企业洽谈会等，为企业创造合作机会，京蒙园区入驻企业73家，投资达46.8亿元。推进社会化服务，支持服务组织开展代耕代种、代管代收、全程托管等服务，发展服务组织900多个，服务面积超过200万亩。突出重点群体，2023年发放小额信贷4500户2.17亿元，有效解决农牧民发展生产资金短缺问题；171个光伏电站项目覆盖592个村，每年分红2亿多元，村均分红30余万元。