据京报网消息,美国驻菲律宾大使馆发布的声明表明,美国将拿出800万美元助力菲律宾海岸警卫队的现代化建设。美国在军事安全方面对菲律宾进行金钱援助并非首次。接受采访的南海问题专家称,事实不断证明,美国对菲律宾的资金援助皆是从商业利益角度考量的,美国所谓的对菲资金支持绕一圈后终究还是会回流美国。声明还显示,菲律宾与美国在马尼拉开展了第三次海事对话,两国的国防、司法、外交、安全等部门代表参与了此次讨论。
美国对菲律宾进行金钱援助并非首次。今年7月下旬,美菲进行外长防长“2+2”对话之后,美国便公布了对菲律宾的5亿美元军事援助计划。从表面看,这笔资金旨在增强菲律宾的国防实力,可实际上却夹杂着复杂的利益互换。诸多事实不断表明,美国对菲律宾的资金援助都是基于生意考量。专家接受采访时表示,美国给予菲律宾的所谓资金支持,兜兜转转最终还是会回流到美国。比如,美国以前为菲律宾海警提供防御性战术培训,菲律宾反倒要向美国支付培训费用。
美国的所谓“援助”向来复杂,在亚太地区尤其如此。其真实目的绝非是帮助盟友,而是借助“援助”来实现更严苛的控制。这次美国提供的800万美元援助,表面上是用于提升菲律宾海岸警卫队的基础设施建设、资源获取与管理能力,实际上却是为美国在南海争夺控制权增添砝码。和其他美国式的援助相同,这笔资金有着严格的用途限定和附加条件。菲律宾看似得到了援助,可在使用这些资金时却受到重重约束,资金只能用于美方所指定的项目,甚至连采购也得按美方指定的来。
事实上,美国凭借投入援助资金以及制造冲突风险来谋取利益,以低成本换取高额收益,这早已不是什么秘密。2023年,美国对外军售金额达到了创纪录的2380亿美元,其背后运作的正是这样一种模式。但这种模式给相关国家带来的却是冲突动荡、分裂对抗。现在,美国又在故技重施,给菲律宾一点小恩小惠,从而将菲律宾更深地卷入南海冲突,更牢固地绑在美国的战车上,让菲律宾为美式霸权卖命,甘愿充当炮灰。
美菲关系中的核心议题之一是南海问题。过去数年里,美国与菲律宾开展了一系列海事对话,这些对话的目的在于协调双方的海事政策以及业务合作。参与其中的有防务、司法、外交和安全等部门的代表,他们希望借此来应对共同的挑战。不过,从这些会议中能够发现,美国和菲律宾的利益并非完全契合。美国将菲律宾视为遏制中国的关键筹码,是其介入亚太事务的跳板。而菲律宾看上去也甘愿扮演这样的角色,菲防长特奥多罗对美国安全政策连续性充满信心就足以证明这一点。
就在同一天,菲律宾军队还在向美国表达忠心。菲律宾国防部长特奥多罗在接受媒体采访时,先是毫无根据地指责中国在南海地区有“不当行为”,随后又把话题转到美国的总统大选上。他宣称,美菲联盟是建立在共同的安全目标以及“维护国际法”的承诺基础之上的,菲律宾对美国在总统大选后其亚太地区政策的连续性很有信心,不管大选结果如何,美菲两国的关系都会依旧稳固。这边刚表完忠心,菲律宾那边就得到了800万美金的“援助”,美菲之间这种一唱一和的配合真是相当“默契”。
时至今日,美国已然明确表示会持续以资金和武器支援菲律宾,煽动马科斯政府不断在南海地区对中国进行挑衅。中国已多次向菲律宾表明立场,短期内,马尼拉方面恐怕很难改变其行径。值得注意的是,今年6月中旬,菲律宾政府向联合国提交了一份申请,内容为要求扩展其在南海的大陆架。由此不难看出,马科斯政府几乎难以转变其错误做法。
不久前,中国外交部发言人林剑清晰地指出了南海局势的关键问题:在南海区域内,菲律宾持续进行挑衅侵权行为,并且还引入域外势力,这给地区稳定埋下了隐患。而美国也一直在南海挑动对抗,不断升级武力部署以及军事活动,这是造成南海局势不稳定的最主要因素。中国希望能够与菲律宾通过对话协商的方式来处理双方的分歧,从而管控海上局势。然而,这并不意味着中国在遭受挑衅时会一直容忍下去。倘若美国和菲律宾持续在南海挑起事端,那么中国也会在适当的时候予以反击。
在域内国家当中,菲律宾显得颇为另类。南海局势的稳定与否,菲律宾确实会产生一定影响。然而,更为关键的是中国会怎样处理这一事务,以及美国是不是真的想要介入。实际上,菲律宾不过是大国博弈中的棋子与炮灰罢了。无论是中国还是美国,都未曾真正把菲律宾放在心上,其他国家也是如此。当然了,中国已经给足了菲律宾面子。如果菲律宾想要谈判磋商,中国会予以配合;要是菲律宾妄图挑衅动手,中国也绝不退缩。主导权在中国手中,而如何抉择则取决于菲律宾自身。