执法稽查是规范执法行为、提高执法水平、发挥内部监督约束的重要举措和有力抓手。2024年1月，《生态环境行政执法稽查办法》印发实施，各级执法机构高标准谋划部署2024年执法稽查工作，推进严格规范公正文明执法。为此，生态环境部政务新媒体推出“执法稽查”专栏，集中介绍部分地区周密部署、创新方式、真抓实干，全面推进执法稽查取得实效的经验做法，供各地学习借鉴。今日推出河南篇~
近年来，河南省充分发挥执法稽查作用，全面扩展稽查业务，不断创新稽查手段，精准深入开展执法稽查，有效促进全省生态环境执法队伍积极履职、改进作风、提升效能，持续推进严格、规范、公正、文明、廉洁执法。
一
优化机构设置，健全职能体系
河南省生态环境厅认真贯彻落实党的二十大对深化党和国家机构改革作出的重要决策部署，按照中央和省委明确的改革任务要求，积极主动作为、科学谋划设计，确定执法和稽查必须双向发力的改革导向，在省级层面专门成立稽查监督处，设置专职岗位、明确编制职责、建立工作机制，全面负责执法稽查工作统筹落实，大幅提升执法稽查工作效率。
二
坚持问题导向，精心谋划部署
召开全省生态环境行政执法稽查专题部署会，分析上一年度执法稽查工作的成效与不足，通报部分地方存在稽查浮于表面、发现问题不实、审核把关不严等突出问题，进一步提高各地对稽查工作的重视程度。 印发《2024年全省生态环境行政执法稽查工作方案》，突出末位稽查导向，加大对执法效能评估排名后位、生态环境质量问题突出、重点执法工作推进不力等地区的稽查力度。 扩大稽查覆盖范围，将地市稽查比例由30%提升至100%，目前已完成全省18个市级生态环境部门的省级稽查，实现省对地市稽查全覆盖。
三
聚焦重点领域，强化稽查融合
聚焦生态环境部监督帮扶发现问题整改滞后、VOCs专项执法检查推进缓慢、打击危险废物环境违法犯罪和污染源监测数据弄虚作假、打击第三方环保服务机构弄虚作假“零案件”地区开展专项执法稽查，深挖问题根源，深入分析执法人员能力、属地对执法工作的重视程度、执法工作保障等影响执法质效的原因，通过稽查凝聚执法合力，督促被稽查地市积极履职、改进作风、提升效能。 针对上述问题对18个省辖市开展稽查，发现并督促55家企业整改181个环境问题。
聚焦案卷质量提升，每月采用“地方初审+专家复核”模式开展案卷评查，联合公安、司法等多部门协同、联查联审的方式集中开展案卷评查，进一步提升执法案卷质量。通过6轮次案卷评查，发现并整改700份案卷中存在的1000余个问题。
坚持稽查与党建融合，组织32名稽查组成员开展重温入党誓词、学习《中国共产党纪律处分条例》等主题党日活动，签订《河南省生态环境厅稽查监督廉洁自律承诺书》，绷紧公正、廉洁、规范稽查之弦。
四
创新方式方法，提升稽查效能
河南省依托“生态环境执法指挥调度决策辅助平台”信息数据，常态化开展非现场稽查工作。 指定专人对日常监督管理、专项行动、案件查办等业务进行网上稽查，及时发现重复检查、检查时间交叉，现场检查记录不规范，不落实执法公示制度，执法着装不规范等问题，第一时间发现问题，交办属地、指导整改。 针对日常网上稽查发现的普遍性问题，印发稽查情况通报，督促指导各地查找症结，建章立制，举一反三推进问题整改到位。
五
紧盯稽查整改，提升执法效能
河南省动真碰硬抓稽查，深挖细查找问题。 紧盯问题整改，逐项严格审查整改措施及效果，对整改标准不高、措施不具体、效果不达标的地市下达《关于督办省级稽查问题整改工作的通知》，确保稽查反馈问题整改到位，稽查工作全流程闭环。 把稽查成效纳入局长述职、效能评估，通过组织局长专题述职会、季度和年度执法效能评估，督促执法队伍依法履行职责，提升执法工作效能。
六
规范稽查程序，做强人才保障
科学制定稽查计划，按照稽查前统一培训、稽查中统一尺度、稽查后统一报告的模式开展稽查工作。 建立稽查档案制作及存档规范，制作标准化通知书、调取资料清单、稽查报告书、稽查发现问题明细表、稽查统计表等稽查文书，形成完整稽查案卷。 建立稽查人才库，在全省生态环境行政执法队伍中择优选择90名执法经验丰富的执法骨干组建执法稽查队伍，参加日常及专项、专案稽查活动，做强人才保障。
下一步，河南省将认真贯彻落实《生态环境行政执法稽查办法》，认真履职、动真碰硬，持续通过执法稽查，助推执法工作实现新作为，执法队伍树立新形象。
供稿 | 生态环境部生态环境执法局
编辑 | 吴雨桐