▲南昌市市民中心。
▲洪城红·政企会客厅——政企互动角。
▲南昌开通国内首条直飞挪威全货运航线。
▲“小赣事”帮办员帮企业自助办业务。
从“提供实体证照或纸质复印件”到“电子证照共享”，再到持续推进“网上办、掌上办、就近办、不见面、不求人”，并在江西省率先推行智慧化预警多点触发式监管、在全国率先推出“诉事速办”改革、“南事好办”场景在第十八届全国政务服务工作交流研讨会上作典型经验汇报……南昌市营商环境市场化、法治化、国际化水平不断跃升。
近年来，南昌市深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，牢固树立“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”的理念，按照“凡是大湾区、长三角能做到的，省会南昌率先做到”的要求，以“十大对标任务”为主攻方向，推出一系列便民利企硬举措，以营商环境之“优”，促经济发展之“稳”，谋改革奋进之“实”，以“营”促“赢”、以“优”解“忧”，持续推动营商环境优化升级，厚植民营企业发展沃土。
A 打造优质便捷的政务环境 经营主体更暖心
“前几天，我在微信公众号平台得知武汉安义商会有‘政务服务+商会’帮办服务，就好奇地留言咨询了几个有关个人办事的问题。随后，商会立即有专人来电了解需求，帮助我准备及审核个人申报材料，最后足不出户就成功申报了我儿子外地就医医保报销事项，说实话，这真的是一场‘及时雨’！”日前，武汉安义商会会员杨先生谈起“政务服务+商会”模式，赞不绝口。
这是南昌市打造便捷高效政务环境的缩影。据了解，南昌市以“高效办成一件事”为牵引，以经营主体需求为导向，持续推动政务服务效能提升。
明确“精准、高效”十大对标任务。南昌市既对标大湾区、长三角先进做法，又充分结合该市实际确保落地见效，推出南昌市优化营商环境十大对标任务。在“交房即交证”的基础上，进一步创新服务思路，实施“竣工即交证”改革。在全省率先开展全国统一规范电子税务局的试点上线，并推进智能辅助评标。
优化“一网、一端”政务服务。升级“一体化政务服务平台”，全面打通市县28个自建系统，网上可办率、一网通办率分别提升至100%、95.84%，65项事项“秒批秒办，立马出证”。创新开展大数据、人工智能等新技术应用，1446项事项全部开通线上人工帮代办，实现了“足不出户”享受帮代办服务。“昌通码”获全省政务数据共享应用观摩优秀示范案例。
深化“就近、无感”事项办理。在全省率先推出不动产登记“云委托”、交房即交证“云登记”等服务，截至9月底，共办理120笔不动产登记“云委托”业务。制定出台《南昌市水电气网联合报装“一件事”工作实施方案》，实现了与供水、供电、供气、通信系统的对接融通。依托征纳互动服务，打造异地协同税费服务新模式，已成功实现管户跨区迁移、跨区域涉税事项等十余项业务事项异地协同办理。
强化“专业、规范”金融服务。南昌市成功举办金融支持“8810”产业暨重大重点项目产融对接会，现场签约金额540.42亿元。对有融资需求的企业实行清单制管理，今年以来，已实现融资需求清单有效对接201户次，授信93亿元，放款35.84亿元。深入推进企业上市“映山红行动”升级工程，今年新增上市企业1家，过会企业1家。
B 打造公平诚信的市场环境 经营主体更安心
“今年以来，我们主动帮助了54家企业加快提交信用修复申请，通过‘信用中国’在线修复59条行政处罚信息，督促经营主体及时履行相关义务，提升自身信用水平。”南昌市生态环境局相关负责人表示。
为帮助企业及时修复信用，南昌市主动作为，全面推广“三书同达”，即《行政处罚决定书》《南昌市生态环境信用修复告知书》《南昌市生态环境行政处罚提示函》，主动告知企业公示期限及申请失信修复的政策和途径，确保“处罚即告知、期满即修复”。对涉及存在一般失信行为的环保行政处罚信息的企业，在满足信用修复条件的情况下，与企业及时建立微信或电话沟通渠道，积极做好信用修复的提醒与告知工作。
近年来，南昌市尊重市场规律，持续降低制度性交易成本，形成各类经营主体公开公平公正参与竞争的市场环境，有力激发民营经济活力。
大幅度清理市场准入壁垒。严格落实“非禁即入”要求，开展多轮市场准入限制的显性和隐性壁垒专项清理，主动融入全国统一大市场建设。大力推进“一件事一次办”改革，“南昌市推行经营主体‘极速开办、极简变更、极畅退出、极优服务’新模式”入选2023年度全省优化营商环境优秀案例。
大力度推进企业信用修复。出台《关于建立行政处罚信息信用修复协同联动工作机制的通知》，编制了“信用修复一件事指引”实现“一窗受理”“协同修复”，提升企业信用修复的便利度。
多举措规范招标投标。在全省率先投资建成公共资源交易综合数字见证系统和公平竞争审查机制，全面提升招标投标市场服务水平和智慧监管能力。全面推行招标计划提前发布制度，提高招标投标市场透明度，促进招标投标公平竞争。
C 打造平等公正的法治环境 经营主体更放心
“单靠企业自身很难追回被拖欠货款，好在街道协调办理加速，现在100多万元货款已陆续在还了。感谢政府给企业解决了大问题。”日前，南昌市某珠宝首饰有限公司行政工作人员寇女士说。
据了解，该公司做批发生意，年营业额达16亿元。去年因货物往来存在资金纠纷，导致营业额大幅下滑。桃花街道了解情况后，为其开辟诉讼“绿色通道”，协调桃花法庭在一周内完成立案，且跟踪帮助企业追回货款，如今企业发展恢复活力，新订单络绎不绝。
法治是最好的营商环境。南昌市坚持“有呼必应，无事不扰”，让法治保障既有力度又有温度。
持续擦亮“诉事速办”品牌。通过完善诉事速办指挥中心建设，优化诉事速办数据平台信息汇聚、处理、展示能力。截至9月底，为当事人提供诉讼服务达174万件次。
持续推动综合监管改革。深入推进“综合监管一件事”“综合查一次”改革，开展“双随机、一公开”跨部门联合监管，除重点监管事项外覆盖率达100%，部门联合抽查事项率提升至95.13%，低风险经营主体“无事不扰”率达99.59%。截至二季度末，动态调整涉企行政执法“四张清单”（免罚清单、从轻处罚清单、减轻处罚清单、少用慎用行政强制措施清单），作出免予处罚案件237件，从轻处罚349件，减轻处罚96件，免罚款172.2万余元，减轻罚款315.3万余元。
持续加强知识产权保护。截至8月底，南昌市公安局共办理51起知识产权案件，抓获犯罪嫌疑人58名，为企业挽回经济损失近亿元。南昌中院1件知产案例入选全国法院100件典型案例，1则法答网答问入选最高法院精选答问。目前该市每万人有效发明专利、高价值发明专利拥有量分别为32.57件、10.05件，是全省平均数的3.2倍、3.27倍，连续多年排名全省第一。
D 打造创新包容的开放环境 经营主体更舒心
今年7月，南昌开通国内首条直飞挪威全货运航线；当月，全省首趟冷链进口榴莲海铁联运班列在南昌国际陆港开行；10月1日，万众瞩目的2024年南昌市国庆烟花晚会如期举行，来自全国乃至全世界的游客齐聚南昌，共享盛宴……
近年来，南昌市以打造全国城市高质量发展示范城市为目标，持续提升功能品质，建设宜居宜业宜游之城。
交通能级持续提升。2024年以来，累计新开、恢复国内航线14条，国际（地区）客运航线6条、货运航线4条。南昌机场的通达性、便利性得到提升。通过“进口直提+出口直装”改革，先后实现“船边直提”“抵港直装”“铁路快通”和“离港确认”等业务模式，大幅缩短通关时间。铁海联运线路基本覆盖东南沿海主要海港，通道数量居全省第一。
外资外贸质升量稳。坚持“双向开放”的基本原则，积极放宽外资市场准入，外国投资者来昌投资的，无需办理中国和缔约国驻华使领馆的领事认证，开通外资企业申领电子营业执照渠道，为外资企业提供全流程一站式服务。构建涉外企业综合服务体系，帮助企业协调解决涉外瓶颈难题。前三季度，该市实现进出口额居全省第一。
公共服务全面优化。“南昌市创建‘孺子书房’探索实践现代公共文化服务新模式”荣获“2023年度江西省全面深化改革优秀案例”。推行南昌市“人才10条”，2023年9月至2024年9月，兑现总金额近9亿元。建设南昌市人口热力图，上线人才热力图、职住流动图、交通热力图、高校热力图等场景应用，打通数据赋能治理体系和治理能力现代化“最后一公里”。
创新创业向上向好。受理高企“量质”双提升市级政策兑现716项，预计支持资金超1亿元。该市421家企业获评2024年江西省第一批创新型中小企业，位居全省第一。江西联创电子有限公司成功入选工信部制造业单项冠军企业。
优化营商环境是一项“永不竣工的工程”，南昌市将继续围绕“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，聚力民营经济健康发展，不断优化制度供给和服务模式，着力解决企业生产经营中的难题，加大企业帮扶力度，进一步规范涉企执法、监管行为，努力让各类经营主体活力在南昌充分涌流，共同唱响“洪城宜商”营商环境品牌，以高水平营商环境助推高质量发展，为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献省会力量。
（文／南昌市发展和改革委员会）