近日，河南省发改委、河南省农业农村厅印发《河南省“千乡万村驭风行动”总体方案》（以下简称《方案》）的通知。提出以各地农村风能资源和零散空闲土地资源为基础，实施“千乡万村驭风行动”，推动能源从“远方来”到“身边取”。
河南省农村地区风能资源丰富、分布广泛，发展分布式能源具有深厚潜力。截至今年9月底，全省可再生能源发电装机达到7337万千瓦，占电力总装机比重超过50%，其中分散式风电装机规模居全国第一位，能源低碳转型步伐进一步加快，向绿向新的发展趋势更加明显。
根据《方案》，在具备条件的县（市、区）农村地区，以行政村为单位，分阶段建成一批就地就近开发利用的风电项目。从试点起步，总结经验，稳步推广。
试点阶段（2024年-2025年）：原则上每个县（市、区）根据本方案要求选1个行政村（或临近行政村联合）开展试点示范，优先支持开展整村开发类源网荷储一体化项目的行政村纳入“千乡万村驭风行动”试点，每个试点项目建设规模不超过2万千瓦。
推广阶段（2026年-2030年）：在总结试点成功经验的基础上，梳理完善“千乡万村驭风行动”的发展政策和体制机制，因地制宜，稳步推广。
为支持“千乡万村驭风行动”，《方案》提出多项政策措施。
（一）开展模式创新，支持试点村统筹利用风、光、生物质等可再生能源资源，按照源网荷储一体化模式实施，提高农村能源自主保障能力。鼓励通过土地使用权入股等方式共享项目收益，探索乡村能源合作新模式，并依法合规利用乡村振兴专项资金参与风电项目建设，政府投资收益统筹用于增加村集体经济收入。
（二）优化审批程序，相关部门提供“一站式”服务，统一办理前期手续。
（三）依法办理用地，在符合国土空间规划的前提下，充分利用农村零散土地，依法依规办理用地手续。
（四）实施保障并网，电网企业要积极支持县级有关部门编制试点项目工作方案，落实接入消纳条件，开展农村电网巩固提升及配套电网建设，对风电项目实施保障性并网，上网电价按并网当年新能源上网电价政策执行，鼓励参与市场化交易。
（五）加强金融支持，各级金融机构落实绿色金融和乡村振兴金融政策，创新投融资方式，加大对风电项目的支持力度。
为确保“千乡万村驭风行动”的顺利实施，《方案》提出了以下具体要求：
1. 省级统筹：省发展改革委（省能源局）会同省农业农村厅等单位加强统筹管理，省辖市能源主管部门和农业农村部门负责方案申报和项目实施的组织协调，县（市、区）政府加强项目收益分配监测，确保项目带动村集体增收，提高农村居民收入，助力乡村振兴。
2. 项目布局：摸清各县（市、区）自然地理、产业经济、土地利用、风能资源等情况，明确项目名称、地理位置、开发规模等，形成试点项目清单。
3. 市场作用：发挥市场配置资源的作用，各地政府不得增加不合理的投资成本，营造公平、公开、公正的投资环境。
4. 严选投资主体：通过公开招标、竞争性比选等方式确定投资主体，综合考虑企业的投资、技术、运营能力和资信状况，确保项目安全稳定运行。
5. 合理共享收益：建立“村企合作”模式，确保村集体和开发企业合理分配收益，避免干股模式或不合理费用。
6. 保障农民利益：监督“村企合作”模式的落实，确保村集体和农民按协议获得收益。
7. 生态保护：关注项目对生态的影响，采用低噪声风电机组，做好固废处理，融入乡村风貌。
8. 全生命周期管理：依托“新能源云”平台，加强项目运行维护和收益共享监测，确保项目稳定运行。
9. 监督监管：村集体公开收益分配情况，相关部门加强项目监管，保障各方权益。