摘要：“两张网”建设如何问需于民、服务于民。
随着“随申码”和“电子医保凭证”数据打通，本市参保居民通过扫“随申码”即可在全市400多家公立医院和超过1千家医保药店扫码就医、购药；在大型连锁企业总部聚集的黄浦区，区政务服务中心依托长三角C9联盟设置跨省专员、整合通办“服务网”，让企业跨省办事的成本大大降低；在静安区曹家渡街道，通过在废品回收站点安装物联感知设备，相关部门可实时监测扬尘、噪音情况，一有异常立即进行干预、督促整改……
“政务服务一网通办”，致力于让市民和企业“办事像网购一样便利”。“城市运行一网统管”，则是要实时感知超大城市中的细微变化，进行快速有效处置。精心编织“两张网”，为的是让“一流城市要有一流治理”，不断增强人民群众的安全感、获得感和幸福感。
10月14日，市府新闻办组织“我们的人民城市”专题采访，记者来到市大数据中心、静安区城市运行管理中心，了解“两张网”建设如何问需于民、服务于民。
立足“三多”提供精准服务
过去，部分市民使用电子医保带孩子看病时遇到过这样的麻烦，登陆“随申办”后“亲属关系认证不通过”，显示未成功绑定亲属码。对此，市大数据中心不断深化“随申码“应用，破除症结。
市大数据中心副主任朱俊伟介绍，通过增加人工帮办环节，亲属随申码人工审核成功率从90%提升至98%。伴随“随申码”亲属关系服务查询接口开发上线，办理互联网医院业务时提示亲属关系校验不通过的问题得到改善。在交通出行领域，“一码同权”升级改造后，现也已实现“随申码”在“随申办”“随申行”等多端满70元享9折的地铁换乘优惠权益。
立足区域特点，区级政务服务中心持续加强导办、帮办服务，展现上海的城市温度。用闵行区政务服务中心党组书记、主任何凡的话说，闵行区有“三多”，外籍人士多、外资企业多、国际学校多。为此，区政务服务中心组建了商务英语专业的导办团队，加上可提供85种在线翻译功能的政务服务机器人“闵闵”，共同解决外籍人士业务办理中的“沟通难”问题。同时，成立“闵闵工作室”，针对涉外服务中外籍人员税务高频事项，主动提供不取号业务及咨询常态化服务。
对企业经营者来说，时间就是金钱，十分宝贵。可在办理公司变更登记等业务时，材料准备阶段就要耗费大量时间。黄浦区政务服务中心主任徐喆介绍，黄浦区在帮办服务的基础上，通过数据、机制双赋能，对接“随申码”、企业码，实现了表格数据自动填。线下则形成“店小二”、业务专家、领导干部三级帮办体系，让后台部门跨前为企业提供服务。
深入践行“人民城市”重要理念五年来，上海“一网通办”始终坚持业务创新，强化技术支撑，打造数字维度上的整体政府。截至目前，“一网通办”个人实名用户累计超8456.3万，法人用户累计达394.2万；“一网通办”平台接入事项累计达3737项，累计办件超过5.78亿；“一网通办”政务服务“好差评”好评率达到99.95%。
在南京西路“席地而坐”
人来人往的繁华街区，人们能否“席地而坐”？在南京西路，依托一体化精细化管理指挥平台的“智慧保洁”应用场景，线下业务标准和业务流程在线上得到归集整合，保洁作业人员、工作量、点位信息、问题警报都可进行动态分析与监测，让“席地而坐”成为现实。
静安区数据局局长、区城运中心主任谢志彬介绍，结合南京西路商业街良好的精细化管理基础，静安区城运中心打破原有行政区划，建立了横跨三个街道的南京西路商业街城运分中心，开展跨区域一体式的实体化运作和全要素、精细化、智能化综合管理。“这样的创新模式解决了日常管理力量相对分散，同一条道路三个街道工作侧重点不一、管理标准不一、做法手势不一的问题，使南京西路商业街管理范围的问题响应率得到进一步提升。”
坚持从需求出发、从问题出发，以“小试点、大推广”为原则，静安区还先后上线了水管家、数字小区等场景，为基层依托信息化手段做好为民服务工作提供支撑。
在市城投水务公司的支持下，静安区以全市更换新一代智能水表为契机，在彭浦新村街道探索并先行试点上线智能水管家助老应用场景，对社区独居老人用水异常情况进行预警，通过AI语音电话提醒、城运工单转办等形式，实现对重点关注人群、独居老人的关怀。今年，这项应用场景将在静安全区范围拓展推广。
谢志彬表示，静安区将继续深入践行人民城市重要理念，围绕“平急融合”，深化“城市运行+应急管理”的值班备勤工作机制；依托公安视频共享平台，整合街面、小区、公园、商圈等各重点区域的视频，搭建统一的城运侧视频中台；开发“12345”市民服务热线分析系统，注重分析态势、发现规律、督办质量，及时发出管理提示或预警。