10月10日，由重庆市政协办公厅、重庆市委宣传部联合组织的“凝心聚力巴渝行”媒体采访报道活动走进涪陵区。在这里，我们看到了一个个老旧小区在政协委员推动下，实现闲置资源变活、百姓情绪变顺，老旧小区焕新颜的故事。
崇义移民小区2号院于2000年修建投用，为移民安置房，60岁以上的老年人居多。因消防通道长期被占用、没有电梯、管理不规范等问题，居民反映强烈。
“老旧小区改造，最大的问题就是改造资金从何而来。在不与民争利、不增加老百姓负担的情况下，我们多次收集百姓意见，召开院坝会，提出了解决办法。”涪陵区政协委员、崇义街道宣传统战委员杜莉说，依托“渝事好商量·‘涪’务面对面”协商平台，她们快速寻求到有物业管理、法律咨询背景的政协委员的帮助，并积极组织各方协商建言，得到了解决办法。
社区通过召开院坝会、入户走访、发放问卷表等方式广泛征集民意，充分了解居民对人居环境整治的具体需求和期望，形成拓宽消防通道、增设停车位及电梯、完善基础设施等共识，协商全过程确保小区居民知晓率达100%。
如今，小区还新增了停车位、安装了电动车充电设备、清理了空中管线……彻底改善小区居民生活环境。居民还自筹资金5.2万元修建小区门禁道闸系统和监控系统，实施小区停车收费管理，充实小区公共收益。
“实际上，通过一年多的停车费收取，我们已经将老百姓垫付的5.2万元全部返还回去，多余的资金用于小区的日常维护，以及物管升级。”崇义街道通洗桥社区书记陈红说，公共资源是大家的，本着谁使用谁付费的市场化原则，小区86个停车位每年可收入10万元左右，推动老旧小区治理由政府“输血”向自我“造血”转变，打破老旧小区“服务低、条件差”的恶性循环。
“当前的老旧小区改造中，主要存在以下问题和难点：一是以政府投入为主，资金筹集较难。二是政府主导改造，居民‘主人翁’作用发挥有限。三是造血功能欠缺，小区后续管理缺位。四是社会参与不足，基层治理效能未被充分激发。”
涪陵区政协主席杜海波说，他们锚定老旧小区改造这一“做得了、做得好，能复制、能推广”的协商议题，运用“渝事好商量·‘涪’务面对面”协商平台，以老旧小区改造为工作对象，以打通生命通道为突破口，以闲置资源开发利用为抓手，形成了“三化”“三自”促“三变”的政协方案。也就是说，老旧小区改造做到法制化、市场化、智能化，形成居民自建、自管、自享的小区治理模式，实现闲置资产变活、各方情绪变顺，基层组织能力变强的治理新局面。
“一地创新、全域共享”，涪陵政协的这套经验迅速在全区进行了推广。
目前，涪陵区已经完成33个老旧小区改造，建成投用停车位约3200个，还有6个老旧小区正在改造中。这一模式累计节省政府投资5000余万元，惠及群众5万余人。
上游新闻记者 陈竹