来源 | 泗洪县人民政府网
编校 | 向会文 审核 | 陈宁 马响响
关于《泗洪县2024-02号土地征收成片开发方案》公开征求意见的公告
为贯切落实《中华人民共和国土地管理法》，根据《自然资源部关于印发＜土地征收成片开发标准＞的通知》（自然资规〔2023〕7号）、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）、《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）和《江苏省自然资源厅关于印发 <江苏省土地征收成片开发方案编制指南（试行）> <江苏省土地征收成片开发方案审查要点> 的通知》（苏自然资发〔2021〕1028号）等文件有关规定，泗洪县人民政府组织编制了《泗洪县2024-02号土地征收成片开发方案》，现将方案主要内容进行公示，征求社会公众意见。
征求意见时间为30天，自2024年10月10日至2024年11月8日，征求意见期内如对上述方案有意见或建议，请与泗洪县自然资源和规划局联系。
联系人：彭飞
联系电话：0527-86244227
通讯地址：泗洪县建设南路60号自然资源和规划局
电子邮箱：shzggbk@163.com
附件：泗洪县2024-02号土地征收成片开发方案（征求意见稿）.docx
泗洪县人民政府
2024年10月9日
一、编制依据
1、《中华人民共和国土地管理法》；
2、《自然资源部关于印发＜土地征收成片开发标准＞的通知》（自然资规〔2023〕7号）；
3、《江苏省人民政府关于印发江苏省被征地农民社会保障办法的通知》（苏政发〔2021〕87号）；
4、《省政府关于重新公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》（苏政规〔2023〕12号）；
5、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）；
6、《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）；
7、《泗洪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；
8、《泗洪县国土空间总体规划（2021—2035年）》；
9、泗洪县“三区三线”划定成果、最新国土变更调查成果等资料；
10、成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料。
二、基本情况
本方案土地征收成片开发片区共8个，片区位于重岗街道、大楼街道、界集镇、梅花镇和石集乡，详见附图。
三、成片开发方案的必要性
1、以长三角区域一体化为契机的协同发展融合期
泗洪所处的苏北地区整体上处于“一带一路”交汇点、长江经济带、长三角区域一体化、大运河文化带、淮河生态经济带等多重国家战略叠加影响区上。国家正在大力支持的淮河入海河道工程建设，将打通淮河上下游，实现苏北腹地直通大海的目标，泗洪也将成为淮河流域水运的重要节点，将迎来对外开放与跨区域合作的新空间。随着长三角区域一体化、省内全域一体化全面推进，区域交通显著改善，必将进一步深化与长三角等发达区域互联互通。为实现泗洪县抢抓“一带一路”倡议和长三角一体化等国家战略叠加机遇，深度融入长三角区域一体化，使泗洪成为苏皖边界经济发展最快、发展质量最高、综合服务功能最全、辐射带动能力最强的县城，这一机遇千载难逢。
2、以新型工业化、新型城镇化为引擎的“四化同步”加速期当前，泗洪已经迈入工业化中前期，城镇化率超60%，这既印证了泗洪近年来的快速发展，也昭示着还有很大的空间可提升、还有很长的路要走，决定了仍必须将推进新型工业化、新型城镇化作为“十四五”发展的最大任务、最大动力、最大支撑；同时，随着新一轮科技革命和产业变革的蓬勃兴起，信息化全面快速融合渗透，农业现代化加快推进，泗洪将进入以新型工业化、新型城镇化为引擎的“四化同步”加速期。
四、主要用途和实现的功能
依据国土空间总体规划和控制性详细规划，成片开发片区内主要土地用途为：居住用地、商业用地、工业用地、公共管理与公共服务用地、绿地与开敞空间用地和交通运输用地等。通过片区的开发实现城区与各乡镇生产空间更加集约高效、生活空间更加舒适宜人。
五、公益性用地
依据《江苏省自然资源厅关于印发 <江苏省土地征收成片开发方案编制指南（试行）> <江苏省土地征收成片开发方案审查要点> 的通知》（苏自然资发〔2021〕1028号）文件要求，城市新区类和产城融合类开发片区公益性用地比例一般不低于40%，位于县级以上人民政府批准设立的，以产业发展为主导，具有稳定的管理机构和明确的空间范围的产业园内，并且建设项目以工业为主导（片区内工矿用地、仓储用地面积占片区总面积60%以上）的工业主导型开发片区，其公益性用地比例不低于25%，划定了泗洪县2024-02号土地征收成片开发8个片区。公益性用地主要为绿地、道路、学校等。
六、规划符合情况
1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入泗洪县国民经济和社会发展年度计划。
2、成片开发全部范围位于城镇开发边界内。
3、片区规划地类包括居住用地、商业用地、工业用地、公共管理与公共服务用地、绿地与开敞空间用地和交通运输用地等，本方案符合控制性详细规划。
七、永久基本农田及生态保护情况
本方案成片开发范围不涉及永久基本农田和生态保护红线。
八、拟建设项目、开发时序和实施计划
成片开发范围内拟建设项目以工业项目、居住项目和商业项目为主，配套建设基础设施，计划在2025至2028年分批次启动土地征收工作。
九、选址适宜性
项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。
十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施
1、征地补偿标准：参照《市政府关于重新公布宿迁市所辖各县（区）征地区片综合地价执行标准的通知》（宿政规发〔2023〕17号）的标准执行。
2、征地安置：泗洪县人民政府计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。
3、征地程序：成片开发所涉及的土地征收工作，泗洪县自然资源和规划局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。
十一、土地利用效益评估
1、土地利用效益：通过成片规划和综合开发，有效整合区域内土地资源，促进各板块土地资源要素的统筹利用，提升土地利用效率。对成片开发的过程性动态控制，抑制盲目开发、促进土地节约集约利用。
2、经济效益：通过成片开发实施，明确近期建设、招商、投资重点区域，以及道路、学校等设施配套需求，实现集中集约、集聚高效、建一片成一片。更好的规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，为地方政府增加建设用地供给，促进当地社会经济可持续发展。
3、社会效益：成片开发有利于完善公益性基础设施配套。
4、生态效益：成片开发有利于促进泗洪县生态资源整合、生态功能强化。
十二、结论
《泗洪县2024-02号土地征收成片开发方案》符合自然资源部土地征收成片开发的标准，以公共利益为前提，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。
