龙年首个工作日上海召开优化营商环境大会，出台了《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》，提出2024年全市优化营商环境五大行动，共28大项150小项任务举措。为更好地推广相关营商环境经验做法，共同提升进步，我们将推送各部门的好做法、好举措。
协助企业快速“抢滩”海外市场、全国首单高级认证企业免除“两步申报”税款担保进口试点顺利通关、促进外贸外资迈向质优量稳新高度、打造“暖杨洋”外资服务品牌、走通跨境电商出口海外仓模式……来看这些区这样构建国际化一流营商环境→
闵行：莘庄海关协助企业快速“抢滩”
海外市场
“获得AEO资质后，公司出口货物在海外进口环节的查验率大幅降低，从以往的4%降低到1.5%左右；进口到国内的货物则可以享受到优先实施属地查检待遇，当天预约最快第二天海关就能完成相关作业。”今年4月，ABB高压电机有限公司在尝到AEO这张名片带来的甜头后，决定推荐集团内另一家子公司也向莘庄海关申请AEO认证。
协助企业快速“抢滩”海外市场，这是莘庄海关助力地区经济高质量发展的缩影。近年来，莘庄海关发挥属地海关在闵行区的平台作用和协调作用，聚焦企业信用管理、提升服务效能、培育新质生产力，打好企业服务“三张牌”，为企业发展按下“加速键”，让企业在国际竞争中底气更足、信心更强，助力闵行经济高质量发展。
聚焦信用管理
打好“AEO培育”牌
AEO是什么？对于许多国际企业来说，就像一块梦寐以求的“金字招牌”。
通俗地说，AEO就是海关高级认证企业，也是世界海关组织对信用状况、守法程度和安全水平较高的企业给予优惠便利的一项认证制度。不同国家海关之间可以通过AEO互认，给予对方符合资质的企业相关便利。
今年1月，《上海市关于进一步加大力度支持本市海关高级认证企业高质量发展的若干措施》出台，3月，闵行区AEO认证指导中心正式设立，现场发布了联合激励措施，优化地方与海关信用体系的有效对接，增强企业“走出去”的发展信心。目前，ABB高压电机有限公司另一家同集团内子公司正在接受辅导，最快年底可获得认证。
一次走访中，莘庄海关了解到中美上海施贵宝制药有限公司将引进一款进口药，为了让新药早日进入国内市场，海关第一时间指导企业开展上市前期的药物检定用“特殊物品”进境申请，指定专人担任企业协调员，与上海海关主管部门迅速对接，优化“特殊物品”进境审批流程。
“在海关工作人员的帮助下，加上AEO身份的加持，申请特殊物品出入境卫生检疫事项审批时限大幅缩短，由过去的20日压缩至5日以内，我们的品牌知名度和核心竞争力得到显著增强。”该企业相关负责人说，公司享受了政策红利，对业务发展有很大的帮助。
“我们鼓励企业申请AEO认证，这不仅可以为企业‘走出去’蓄力，也可以为企业‘引进来’赋能。”莘庄海关企业管理科科长介绍，中美上海施贵宝制药有限公司自2019年成为AEO企业后，公司在通关、查验、审批等方面享受到多项海关优惠政策，受此激励该集团已先后向国内引入并上市了超过40款产品及适应症。
降低货物查验率，优先实施属地查检待遇，这对于企业通关来说极其重要，不仅节省了宝贵的时间，也提升了通关效率。
如今，这份证书的“含金量”在实践中得到充分印证。
莘庄海关联合区商务委、莘庄工业区、区投促中心、虹桥企服中心多次开展AEO惠企政策宣讲。截至目前，今年莘庄海关先后辅导4家闵行企业获得AEO资质，已超过2023年全年，同时为14家企业开展AEO前期信用培育，培育数同比增加40%，另有30余家重点企业表达了申请意愿。
聚焦服务效能
打好“企呼关应”牌
近日，上海氢枫能源技术有限公司仓库内一派繁忙景象，一套全新面市的储氢装置正在生产中，为出口东南亚市场做准备。
这是一家新能源领域的生产企业，其自主研发的新型氢气储存运输装置在国际市场极具竞争力。
“从去年年底，我们就开始准备出口的相关事项，但由于该产品没有出口先例，公司在出口申报时遇到了不小的困难，为此抱着试一试的想法，向区经委、区商务委和莘庄海关等部门求助。”企业相关负责人说。
在得知企业需求后，莘庄海关立即协同闵行区经委、区商务委开展联合调研，详细了解企业的难题，现场建立企业沟通服务群，群内涵盖了包括海关归类、审价、关税、查检等专家在内的服务团队，针对物品归类、申报方式、危险物品检验等方面为企业定制了申报方案，并提供“一站式”服务。经过协助联系企业生产所在地（位于江苏宜兴）的海关解答商品产地检验相关疑惑，对接上海的口岸海关梳理出口申报和查验流程，咨询上海海事局了解海运危险品装卸要求，为产品打通出口各环节的链路提供有力支持。
目前，该企业已经拿到了归类预裁定，比预期整整缩短了1个月。
不少企业在申报进出口业务中遇到各类“疑难杂症”。莘庄海关在日常走访调研中发现，除了开展进出口业务的企业外，其他各类经营主体对海关业务普遍感到陌生。为打通服务的“最后一公里”，去年年底，莘庄海关建立了“一口受理、一管到底”工作机制，并推出了二维码咨询服务平台。
各类经营主体可以通过扫码留言的方式咨询业务，海关人员会24小时在线受理并反馈。通过创建这一服务模式，解决了企业在办理进出口业务过程中遇到的咨询不便、流程复杂以及跨部门协调困难等痛点问题，提供更加高效便捷的海关服务。
对于部分企业遇到的“疑难杂症”，莘庄海关则全程跟踪、主动协调、制订方案，直至问题彻底解决。“面对复杂的问题，我们会跨科室、跨领域组成专家组，并根据需要与上级部门、兄弟海关及外单位等联系协调、寻求协助并跟踪到底，倾尽全力直至问题得到圆满解决。”
一组数据显示，今年以来，已有120余家闵行企业、政府部门、高校及科研院所登录过“一口受理、一管到底”服务平台，莘庄海关解答各类咨询72家次，解决通关、保税、检查、企管等领域的问题77个。
聚焦新质生产力
打好“创新举措”牌
“我们接到一笔来自国外的订单，合同约定交货时间比较短，但因为是首次出口，没有相关商品的海关申报经验，公司的产品是生物酶制品，活性保质期短，对时效性要求非常高！”
莘庄海关在走访上海兆维科技发展有限公司时，得知企业遇到了困境，于是立即联系上海海关卫生检疫专家与企业关务部门对接，“一对一”指导企业梳理申报流程，该公司产品快速通过“特殊物品”出境海关检疫审批，顺利出口。
“专家对企业进行了指导、梳理了流程、简化了环节，审核时间从3周缩短到1周，发挥重点企业“服务包”制度效能，让企业感受到高效和便捷。
这里所说的重点企业“服务包”是上海市、闵行区为加强政企沟通深化企业服务、优化营商环境的重要创新举措。
定期走访企业、听取企业需求；建立工作群、一对一指导；提供专业服务、解决企业个性化诉求……今年以来，莘庄海关按照重点企业“服务包”制度要求，主动开展调研走访、研究分析和联系处置，加大主动协调解决问题的力度，并高质量办理和反馈，针对出口货物特点和企业诉求定制通关方案，重点为新质生产力企业提供精准高效的优质通关服务。
在走访中，莘庄海关得知东富龙科技集团股份有限公司正在筹备建造出口制药工厂，该工厂由多个模块化QC质量控制板房组成，但这类产品出口没有先例可循。于是第一时间组建工作群，邀请归类专家为企业提供归类指导，根据其成套或散件的不同组合状态和出运情况，分别给出相应的归类意见，助力企业产品在海外市场中抢占份额、赢得主动。
截至目前，莘庄海关已为辖区内8家市级、71家区级“服务包”重点企业建立服务专班和关企联络群。同时，聚焦三大先导产业及新质生产力企业开展专题调研，已开展实地调研13家次，解决各类诉求18个。
浦东：全国首单高级认证企业免除
“两步申报”税款担保进口试点
在浦东顺利通关
日前，上海索广映像有限公司进口的一批价值4.96万美元的集成电路，在上海海关所属浦东海关（以下简称“浦东海关”）完成概要申报，口岸放行后直接运抵企业仓库。这是全国首单高级认证企业免除“两步申报”税款担保进口试点货物，该项试点为企业免除税款担保4.61万元。
“两步申报”是海关总署于2019年试点推广的以概要申报、完整申报为主要内容的进口货物申报模式。传统模式下，外贸企业开展进口业务需向海关一次性完整提交105个申报项，填报内容多且要求高。如果选择“两步申报”模式，在第一步“概要申报”时只需填报9个项目并确认2个物流项目即可实现提货放行；其他完整信息在货物放行后的规定时间内补充完成即可，有效改善了进口贸易便利化水平和口岸营商环境。
今年4月，为进一步发挥海关信用管理职能作用，持续提升高级认证（AEO）企业获得感，更好促进外贸质升量稳，海关总署发布《海关总署关于增加高级认证企业便利措施促进外贸质升量稳的通知》，在原有便利措施基础上，为高级认证企业新增17条便利措施，其中就包括“有条件地开展高级认证企业申请免除‘两步申报’模式下税款担保试点”。
政策发布后，上海海关在海关总署统一部署下，结合重点企业“服务包”“关长送政策上门”机制，加大宣传力度，联合地方政府部门筛选符合条件的AEO企业，指导帮助上海索广映像有限公司完成首批试点备案，将享惠政策直通AEO企业。浦东海关指派专人对接试点企业，做好前期指导，在试点启动后，通过专窗受理申报、“完整申报”闭环跟踪等措施，实现首单试点高效通关。
“在此之前，如果选择‘两步申报’模式，我们需要提前向注册地海关提交税收担保备案，现在这项试点免除了担保，切实减轻了企业的资金压力，充分感受到海关对AEO企业的支持。”上海索广映像有限公司关务负责人表示。
据了解，浦东海关以“智关强国”行动为抓手，深化信用培育，积极建设AEO集聚高地，引导、帮扶企业享受各项便利措施，打造营商环境建设海关样板，服务浦东引领区高水平对外开放。今年以来，共培育AEO企业12家，目前辖区内共有高级认证企业113家。
静安：促进外贸外资迈向质优量稳新高度
来看静安国际化样本
作为“国际品牌第一站，外资龙头聚集地”的静安，是上海对外开放度和国际化程度最高的地区之一。2023年，全区外税总额433.3亿元，占全区税收比重为51.13%，是唯一外资经济贡献超过50%的中心城区；全区新设外资项目256个，同比增长15.84%；实到外资12.14亿美元，同比增长43.33%，增幅全市第二；全年实现外贸进出口总额1006亿元，同比增长6.9%，比全市高出5.8个百分点；新增跨国公司地区总部12家，全区跨国公司地区总部累计已超百家。
多年以来，静安把对外开放作为区域发展的关键驱动力，汇聚全区合力，锚定企业需求，储备一揽子政策“组合拳”，形成外商投资促进“一盘棋”，通过系列创新举措和政策支持，持续提升营商环境国际化水平，为外资企业投资静安、根植静安创造了全方位的优质发展环境。
获取AEO通关“金钥匙”
助力外贸企业跑出“加速度”
近年来，静安积极与上海海关保持密切的联系与合作，致力于帮助区内企业提升通关速度和便捷体验，鼓励并支持符合条件的企业申请成为AEO（Authorized Economic Operator，海关高级认证企业）。AEO企业不仅享受通关便利和24小时内响应的协调专员制度，在AEO互认国家还享受减少单证审核、减少查验、优先办理通关手续等多项便利措施，助力企业在国际贸易中加快全球布局。
企业培育取得新质效。大力推动重点贸易企业开展AEO培育工作，联合属地海关，持续加大政策解读、企业培育等工作环节的力度，成功推动路易威登、克里斯汀·迪奥、爱特思亚太、上汽进出口等11家企业通过AEO高级认证。联合上海海关，主动走访路易威登等AEO重点企业，为企业送上“服务包”。相关企业纷纷表示，在获得海关AEO资质这块“金字招牌”之后，充分享受到了通关便利化的各项政策红利，为企业发展壮大奠定坚实基础。
关地合作开启新篇章。今年2月，《上海市关于进一步加大力度支持本市海关高级认证企业高质量发展的若干措施》印发，提出要加强对AEO联合激励，更大力度提升跨境贸易便利化水平，持续打造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境。静安积极贯彻落实市委市政府要求，同上海海关研究制定新一轮合作的方向和重点。今年，静安区在四大功能区正式成立AEO认证指导中心，特色化开展全域范围内的AEO认证指导，积极开展培育和服务工作，这也是上海海关与静安区人民政府在既往良好合作的基础上，进一步密切交流、深化合作的又一重要举措。
打造创新举措“试验场”
建设通关便利化“高速路”
通过创新服务模式，精准识别并解决外资企业面临的难点、堵点、痛点，是静安全生命周期服务外资企业的重要举措，也是静安创建“专业服务贸易集聚区”“优质产品进口示范区”的宝贵经验。
结合在进口贸易、消费以及跨境投资等方面的发展基础，静安先行先试多种便利化措施，形成创新成果。围绕国际消费中心城市示范区建设，静安加大政策集成与行动创新，推动消费潜力挖掘与释放。比如，在探索进口化妆品样品通关便利化措施方面，为发挥静安美妆品牌集聚效应，释放美丽经济新动能，提出对于进口用于注册或者备案检验的化妆品样品，以及用于企业研发的非试用化妆品样品，符合一定要求的，可免予提供进口特殊化妆品注册证或者进口普通化妆品备案信息，并免予进口检验，提升企业便利度。
构建发展生态“强磁场”
扩充外资合作伙伴“朋友圈”
吸引更多国际优秀企业，扩充外资合作伙伴“朋友圈”，是静安加快建设卓越的现代化国际城区，奋力打造中国式现代化城区样本的重要路径之一。
总部经济是静安经济的鲜明特征和显著优势，也是深化高水平开放的重要着力点。为了进一步放大“国际静安”功能优势，依托“总部经济增能计划”“亚太运营总部支持计划”等，加快集聚高能级总部企业和服务机构，促进“总部+研发+结算”等功能叠加，不断增强资源配置力、创新力、贡献力，培育了一批在贸易、投资、供应链及研发等方面可以汇聚和配置亚太区乃至全球资源的优质企业。
外资企业圆桌会议是静安区和外资企业凝聚共识、汇聚合力，共同推进外资企业投资发展的重要举措。区商务委在和意大利、西班牙、法国和德国商会合作的基础上，进一步优化完善外资企业圆桌会议制度。今年以来，已召开与欧盟企业对话会、日资企业圆桌会、一带一路外资企业圆桌会等，针对企业提出的企业高管紧急入境需求，积极协调出入境管理部门，为海外人士来华提供更加便捷优质的服务。
未来，静安将深化与国际接轨的步伐，坚持“引进来”与“走出去”并举，进一步优化营商环境，持续提升贸易投资便利化水平，主动对接上海国家服务贸易创新发展示范区建设，以静安全域为范围，创建“优质产品进口示范区”，打造“具有高能级、强辐射、国际竞争力强的进口贸易枢纽、优质进口产品集散地”和“进口贸易制度创新高地”，展现静安在开放大局中的作为和担当。
杨浦：打造“暖杨洋”外资服务品牌
实施“四个聚焦”
此次，以“玩转杨数浦”为主题，上海杨浦重磅推出系列“商旅文体展”联动活动，上海·秀带滨江德国啤酒节着力展现杨浦的对外开放魅力和年轻活力，联动上海光影节和上海大学生旅游节，着力激发消费活力，打响消费品牌。
全力增强外资发展新动能、全力拓展对外开放新渠道、全力打造数字贸易新生态。上海杨浦正在打造“暖杨洋”外资服务品牌，在外向型经济发展中实施“四个聚焦”。
经过多年实践探索，上海杨浦外向型经济呈现四个特点：
——聚焦重点国别，吸引汉高、西门子、大陆、蒂森克虏伯、HPP建筑等以德国为主的欧洲企业汇聚杨浦不断发展壮大。
——聚焦重点行业，李尔、福特汽车、纬湃科技、菱重发动机等汽车行业，以及IBM、戴尔、威睿、易保等软件和信息技术服务业两个细分行业呈现集聚态势。
——聚焦科技创新，西门子上海杨浦过程行业数字化体验中心、戴尔边缘创新联合实验室、福特中国设计中心、大陆集团与杨浦区政府和同济大学共建的创新联合体纷纷落地。
——聚焦品质消费，汉高在亚洲最大的消费品研发中心、耐克中国运动研究实验室都在今年投入使用，越来越多的外资企业将本地研究和洞察转化为产品和服务，以更好满足中国消费者的全面需求。
在构建国际化营商环境中，上海杨浦正着力打造“暖杨洋”外资服务品牌，强化要素供给和政策保障，举办国际企业家圆桌交流会、外资政策解读会等活动，发挥德国海外商会联盟、湾区委员会、北欧创新中心、国际商会等驻沪涉外机构联通政企、融通内外的功能，助力企业交到“新伙伴”、嗅到“新商机”、找到“新引擎”。近三年，哔哩哔哩、洛轲智能、美国CCCIS、声网在内的71家企业增资合计超13亿美元。
上海杨浦还深化实施贸易领域便利化改革，先后推动成立上海杨浦国际商会、跨境电商发展联盟、“杨帆”AEO企业服务站、“丝路电商”国际智库联盟、数字贸易发展服务中心等专业服务机构，进一步在跨境贸易通关、跨境支付及电子发票、跨境物流追踪、风险监测等方面加强制度探索和创新。
同时，发挥直播平台集聚优势和影响力，上海杨浦正在打造集优品好货、内容创作、人才培养、公共服务于一体的数实融合直播经济集聚区，帮助和支持企业开辟新领域、制胜新赛道、培育新动能。
为充分发挥杨浦德语区外资企业集聚的区域优势，啤酒节期间，杨浦将组织德语区企业圆桌交流会，成立杨浦德国创新中心，深度挖掘“各国别、多领域”的经贸合作潜力，持续探索具有创新性、可持续性的经济发展模式。
松江：助力跨境电商行销全球
松江综保区走通跨境电商出口海外仓模式
在上海市商务委、上海市税务局、松江区税务局与税务所、上海跨境公服的合力推动下，松江区首笔跨境电商海外仓出口退税业务于本月在松江综保区成功落地，这意味着松江综保区走通跨境电商出口海外仓（9810）模式全环节。
自今年正式纳入首批“6+1”上海自贸试验区联动创新区后，松江综保区以相关建设方案中“支持跨境电商产业集聚”为指导，携手区内上海鸿年实业有限公司（以下简称“鸿年实业”）探索跨境电商出口海外仓模式。“跨境电商出口海外仓”模式即“9810”海关监管方式，指境内企业将出口货物通过跨境物流送达海外仓，通过跨境电商平台实现交易后从海外仓送达购买者。这是一种全新的模式，传统的跨境物流方式是海外买家下单后，国内卖家需要通过国际物流进行配送，涉及报关、清关等程序，一般耗时较长。海外仓模式则允许出口企业提前将货物批量发送至国外仓库，实现本地销售、本地配送，大大缩短了物流时间。
鸿年实业注册于松江综保区，是一家在消费类电子、电脑、通讯与工业控制领域专长的高科技企业。要想走通跨境电商出口海外仓模式，关键在于业务数据的归集和贸易过程的溯源与真实性验证。鸿年实业通过海外仓综合服务平台的辅助功能，成功完成了通关、销售与收汇等贸易数据的归集，形成了企业全流程数字化贸易闭环，实现了跨境电商出口海外仓模式下的退税。
在全球化贸易的背景下，跨境电商出口海外仓模式的发展不仅有助于企业拓展国际市场，提升品牌竞争力，也对促进地方经济发展、增加就业、提高税收等方面产生积极影响。未来，松江综保区将继续推动“跨境+”多模式齐头并进，全方位激发跨境电商产业活力，同时因地制宜加快落实上海自贸试验区联动创新区建设方案，以创新应时代之变，以创新驱动高质量发展。
来源：上海发展改革