自从2009年“燃油税改革”后，全国非高速的二级公路收费都已逐步取消。

但是从2021年开始，这一情况又开始出现了“反转”。部分省市地方开始恢复或新建国道收费站。安徽、山西、甘肃、湖北、吉林、陕西、江苏、山东多地，均发布过国道收费站开通收费的公告。

几乎每个恢复国道收费的决定，都受到了当地舆论的质疑和反对。但是地方还是顶着压力也要收钱。

为什么要重新收费？原因很简单，各地的公路建设养护“没余粮了”。

我们先来解释一下公路养护的钱从哪里来。

老车主都知道，2009年之前，买车之后每个月都要交养路费的。国家按照“以路养路、专款专用”的原则，向车辆所有者或使用者征收公路养护、修理、技术改造、改善管理的专项事业费。这笔钱就会用于地方的公路养护。

以2005年上海一辆小型汽车的养路费缴讫证为例，征收标准为190元/月吨，车的总质量为2.14吨，则这辆车每个月需要交406元的养路费，一年下来要交将近5000块钱。

这其中有个很不合理的地方，就是养路费交的多与少，只和车辆的重量有关，跟开车多与少没有关系。即使车放在家里不开，每个月还是得交养路费。

2009年，我国推行“燃油税改革”，养路费取消，各地政府开始逐步有序地取消了政府还贷二级公路收费，并结合自身的财政状况，适时回购经营性公路，为公众提供免费服务。

取而代之的，是用征收燃油税的方式，以税收收入来用于公路养护。

燃油税是包含在了汽油的价格中的，也就是说，你的车用的油越多，意味着跑的路也越多，自然交的税就越多。这在燃油车时代，相对来说是合理的。

从另一个角度说，如果想少交点税，要么少开车，要么就开辆省油的车。所以这次改革也在呼吁全社会进行节能减排，推动车汽车技术向低油耗进行转变。

那么十多年之后，新的问题来了。

众所周知，道路和桥面铺装层，都是有一定的使用寿命的，一般为15年左右。我国在2008年之后有一轮大规模的公路基建浪潮，屈指算来，当年修的路，现在基本上都到了需要大规模养护维修的节点。

也就是说，现在正好到了一个需要大笔公路养护支出的时间节点。

前不久就有专家提到，当前全国普通公路的养护资金需求约为6000亿元，即便是将替代原公路养路费的部分资金全部用于公路养护，再加上目前地方财政资金投入约1000亿元，每年仍然存在约3000亿元的资金缺口。

而这十多年来，首先是燃油车在不断往小排量发展，本身的燃油经济性就在不断提高。烧的油少了，自然燃油税的收入也会变少。

不过毕竟燃油车的保有量庞大，税收即使变少，还不至于说没有。

更意想不到的是新能源车超乎预期的发展速度。因为有政策的倾斜，新能源车可以不用交购置税，不烧油更没有了燃油税。

2023年我国新能源车销量超过700万辆，平均每辆新能源车节省掉的燃油税大约有3000元，合计导致燃油税收入就减少了数百亿。2024年前8个月新能源车销量已经超过600万辆，同比仍在大幅增长。而燃油车销量还在持续不断下滑。

也就是说，在现行政策不变的前提下，新能源车卖得越多，燃油车卖得越少，用于公路养护的税收收入就越少。

所以，即使没有国道恢复收费这回事，公路养护资金巨大的缺口也是一个不能回避的事实。

而且不光是非高速公路，即使是现在实行收费的一些高速公路，其收费还贷也远远无法覆盖建设和管养成本。而这笔养护开销，迟早也还得从车主身上找补。

现在越来越多的新能源车在路上跑，而承担着公路养护支出的是燃油车，新能源车则是坐享其成。

一旦越来越多的公路重新开始收费，对传统燃油车车主而言，他们既需要承担燃油税，又面临国道的通行费，会构成了双重费用的负担。这只会让油电之间本就不公平的待遇，变得更加不公平。

新能源汽车带来的公路养护缺口，是时候该想办法填上了。

但无论燃油车还是新能源车都应该一视同仁，承担一定的公路养护成[i09.markmary.net）本，这显然才是最公平的办法。（文/优视汽车 老炮）

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