一、中美同步举措引关注
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中美两国几乎同时要求汽车强制安装车载收音机这一举措，在全球范围内引发了广泛关注。2024 年 9 月 18 日，美国众议院能源与商务委员会通过了《AM Radio for Every Vehicle Act of 2024》，而中国工信部也在同一天公开征集对《车载无线广播接收系统》强制性国家标准制修订计划项目的意见。
这一同步举措并非偶然。随着科技的飞速发展，人们越来越依赖智能设备，但在重大自然灾害和紧急情况面前，这些设备可能会因断电断网而无法正常使用。例如，2012 年飓风 “桑迪” 袭击美国多地，造成上百人死亡。遭袭过后，美国新泽西州孟莫斯郡的广播听众人数增加了 247%，米德塞斯郡、萨默塞特郡和联合郡的听众人数增加了 195%。在中国，当境内发生自然灾害时，使用收音机的听众人数也会大幅上升。
收音机的重要性在于其不依赖网络和复杂的基础设施，仅需电池供电即可工作。AM 调幅广播具有覆盖范围广的特点，在我国，AM 的频率范围一般是 540 - 1600kHz，算是中波频段，传播距离非常远，可以达到上千公里。而 FM 调频广播虽然信号强、抗干扰能力强，但覆盖范围窄，一般就 100 多公里。两者在车载广播上可以互相补充。
中美两国作为世界大国，在面对自然灾害和紧急情况时，深刻认识到车载收音机的重要性。强制安装车载收音机，不仅是为了在突发应急状态下保障信息的传递，更是为了确保民众的生命财产安全。这一举措也引发了人们对于传统设备与现代科技之间关系的思考，在追求高科技的同时，保留一些传统设备作为备用，或许是应对紧急情况的明智之举。
二、中国相关规定及背景
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（一）征求意见与标准制定
2023 年，中国工信部开始就《车载无线广播接收系统》强制性国家标准征求意见。该标准的制定有着重要的现实意义。目前国内尚无车载无线广播接收终端强制性国家标准，而随着汽车智能化的发展，部分汽车品牌为了削减成本、追求更好的座舱娱乐体验以及提供更智能的交互方式，逐渐淘汰了车载实体收音机，取而代之的是收音机软件。但这种形式并非真正的车载无线广播接收系统。此次工信部公开征集意见，旨在制定强制性国家标准，规范车载无线广播接收系统的安装和使用。起草单位包括中国汽车技术研究中心有限公司、中汽研汽车检验中心（天津）有限公司、比亚迪、长城汽车等多家行业领军企业。
（二）重要意义与现实需求
实施《车载无线广播接收系统》强制性国家标准具有重大意义。在突发应急状态下，民众能够迅速有效地接收权威应急信息，保障生命财产安全。例如，在自然灾害发生时，无线广播接收系统可以主动向驾乘人员发布安全信息。调频广播发射台的覆盖半径超过 100 公里，中波电台的覆盖距离可达上千公里，在灾害发生时更有可能保持畅通。而 2G/3G/4G/5G 蜂窝接收终端到基站的无线传输距离相对较短，汽车驾乘者与基站同时遭受灾害的可能性极大。2023 年 8 月 14 日，广电总局等部门发布《关于进一步加强车载音视频管理的通知》，部署推动无线广播接收系统在汽车领域安装，强调了无线广播作为国家基本公共服务的重要组成部分，具有公益性、应急性、普遍性的特点。2024 年 6 月底，中国汽车保有量达到了 3.45 亿辆，未来还会持续增长。在自然灾害、突发事件或战争等紧急情况下，电力和通信网络可能受损，而无线广播因其传播范围广、覆盖能力强、接收设备简单等优势，成为传递紧急信息、指导公众避险行动的关键渠道。
三、美国相关法案及缘由
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（一）法案通过与具体要求
2024 年 9 月 18 日，美国众议院能源与商务委员会以 45 票对 2 票的表决结果通过了《AM Radio for Every Vehicle Act of 2024》。该法案要求在美国制造和销售的车辆中必须保留 AM（调幅广播）功能。根据新法案，美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）将发布一项规则，要求汽车制造商在车辆设计中保留 AM 广播功能，并确保这一功能不会单独或额外收费。在 NHTSA 颁布新规定之前，销售未配备 AM 广播电台的汽车制造商必须向潜在客户披露这一事实。
（二）应急考量与优势体现
美国同样出于应急通信的需求推动了这一法案。在自然灾害或其他紧急事件期间，AM 调幅广播具有独特的优势。AM 的传输距离较远，可以覆盖较大的范围，通常用于播送紧急警报和新闻以及娱乐信息。例如，随着飓风季节的到来，AM 广播可以在紧急情况下为民众提供救生通讯工具。相比之下，FM 广播虽然抗干扰能力较强，但传输距离相对较短，仅适合在城市等局部地区进行广播。
近年来，包括特斯拉、极星、Rivian 等新兴品牌，以及福特、马自达、宝马等传统品牌在内的多家车企，近年都推出过不搭载 AM 收音机功能的新车型。然而，支持者担心，AM 广播的缓慢消亡，可能会使人们在自然灾害或其他紧急事件期间无法获取信息。批评人士表示，在许多车企难以控制成本的情况下，该法案还可能增加电动汽车的生产成本。零排放运输协会执行董事 Albert Gore 表示，电动汽车公司将不得不进行重大的动力系统重新设计和车辆重新设计，因为电动机会产生一定程度的电磁干扰。但即便如此，美国政府依然认为在紧急情况下，AM 调幅广播的重要性不可忽视，其覆盖范围广的优势能够在关键时刻为民众传递重要信息，保障民众的生命财产安全。
四、AM 调幅广播的特点
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（一）传播距离远覆盖广
AM 调幅广播的传播距离远，甚至可以实现跨国广播。其覆盖范围广，不受地形、建筑物等因素的限制。据资料显示，AM 广播利用低频的声音信号去控制高频振荡的幅度，通过电离层反射传播，可以绕射传播，因此传播距离非常远。例如，中波波段的省级广播电台信号大半个中国都可以接收到。在国际上，AM 广播也能实现跨国信号传输，充分体现了其传播距离远、覆盖范围广的特点。
（二）抗干扰弱但有价值
AM 调幅广播抗干扰能力较弱，容易受到强电磁场和电离层等因素的影响，信号稳定性也较差，尤其是在夜间或者电离层异常时，音质相对较差，容易受到干扰。然而，在特定情况下，如重大灾害面前，AM 调幅广播仍具有不可替代的作用。在 2024 年 9 月 6 日海南的超强台风中，大片区域信号完全中断，而传统的 AM 调幅广播系统却能在这种情况下传递简单的语音信息，为灾后恢复工作提供重要支持。在类似的重大灾害中，即使互联网和其他通信手段可能受损或瘫痪，AM 调幅广播依然能够发挥作用，确保信息的传递，保障民众的生命财产安全。这也充分说明了 AM 调幅广播虽然抗干扰能力弱，但在特定情况下却有着巨大的价值。
五、案例印证必要性
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（一）台风来袭，通信瘫痪
2024 年 9 月 6 日，超强台风 “摩羯” 正面袭击海南，海口、文昌、儋州等多地遭受重创。此次台风造成部分通信基站退服、光缆中断，部分区域通信信号完全中断，群众无法上网，接打电话困难。当地居民反映，灾后 “没水、没电、没网”，商铺不得不启用个人发电机发电。截至 9 月 14 日，文昌市仍有 72.4% 的受台风影响停电户未恢复送电。
（二）AM 广播，关键信息源
在这场灾难中，传统的 AM 调幅广播发挥了不可替代的作用。AM 调幅广播具有覆盖范围广、抗干扰能力强的特点，能够在大面积区域内传递简单的语音信息。在台风过后，灾区居民通过 AM 广播获取救援信息，知道去哪领物资、去哪避难。例如，中央广播电台、省级（邻省）广播电台、地市级广播电台在 AM 波段持续播出新闻类信息，为灾区居民提供了及时准确的灾情通报和救援进展。
（三）多方支援，凸显广播作用
在海南遭受台风袭击后，各方力量迅速展开救援行动。宁夏公司党委高度重视，组建 “应急先锋队”，来自网络部、地市分公司共 41 名具备丰富传输线路抢修经验的专业技术骨干，赶赴海南省受台风影响的重点地区之一海口市应急支援。在 2700 公里的征途中，应急支援人员克服沿途山路多、弯道密以及突发暴雨等诸多困难，一边紧盯受灾前线基站退服、光缆中断最新情况，一边实时向二队分享道路情况、加油站位置，提高后发队伍行进效率。在灾区，应急支援队成员接到指令奔赴海口市美兰区蓝天路，评估灾情，制定恢复通信的方案，搭建临时通信设施，连夜配合海南移动熔接、抢修中断光缆。经过近六个小时的紧急抢修，成功完成 288 条纤芯的熔接，累计完成 10 条光缆的抢修工作，推动通信网络更快恢复运行。在这个过程中，AM 调幅广播始终为救援人员和灾区居民提供着关键信息，凸显了其在重大灾害时的重要性。
（四）总结重要性
综上所述，2024 年 9 月 6 日海南超强台风导致通信中断的案例，充分印证了传统 AM 调幅广播在重大灾害时的必要性。在互联网和其他通信手段可能受损或瘫痪的情况下，AM 调幅广播能够成为灾区居民获取信息的重要渠道，为灾后恢复工作提供有力支持。中美两国同时要求汽车强制安装车载收音机的举措，是为了增强在突发应急状态下的信息传递能力，保障民众的生命财产安全。
六、综合审视与展望
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（一）举措意义重大
中美两国强制要求汽车安装车载收音机的举措具有多方面的重大意义。首先，在应急通信方面，它为民众提供了一种可靠的信息获取渠道。无论是自然灾害、突发事件还是战争等紧急情况，当互联网和其他通信手段受损时，车载收音机能够发挥关键作用。以 2024 年 9 月 6 日海南超强台风为例，通信基站退服、光缆中断，部分区域信号完全中断，而 AM 调幅广播却能传递简单的语音信息，为灾区居民提供救援信息，凸显了其在重大灾害时的必要性。
其次，从公共安全角度来看，车载收音机能够及时传播紧急警报、新闻更新以及救援指导等重要信息，帮助民众在紧急情况下做出明智的决策，保障自身和他人的安全。例如，美国在飓风 “桑迪” 袭击后，广播听众人数大幅增加，证明了在灾害发生时，收音机是获取信息的重要渠道。
此外，这一举措也体现了两国对传统技术的重视。在追求科技便捷的同时，不能忽视传统技术在紧急情况下的重要作用。收音机作为一种简单、可靠的信息获取方式，在特定时刻能够发挥不可替代的作用。
（二）面临挑战
然而，强制安装车载收音机也面临着一些挑战。一方面，随着新能源汽车的普及，车内电子设备众多，容易产生电磁干扰，影响收音机的信号接收。例如，电动汽车内部的各种电子元件可能会对 AM 信号产生干扰，导致广播质量下降甚至中断。为了解决这个问题，需要增加屏蔽电缆、滤波器等措施，这不仅会增加成本，还会增加车重，影响续航里程。
另一方面，对于消费者来说，尤其是年轻一代，他们更倾向于使用智能手机和流媒体获取信息与娱乐，可能对收音机并不感兴趣，甚至认为它是一个过时的产品。如何让车载收音机重新获得消费者的青睐，将是一个需要深思的问题。
（三）对应急通信至关重要
尽管面临挑战，但车载收音机对应急通信至关重要。在极端条件下，越简单的东西往往越可靠。收音机可使用电池，断电对收音机的工作不构成影响。而且，AM 调幅广播具有覆盖范围广的特点，能够在大面积区域内传递信息。在重大灾害面前，传统的 AM 调幅广播系统具有不可替代的作用。
为了更好地发挥车载收音机的作用，汽车制造商和相关部门可以采取一些措施。例如，将车载收音机与互联网技术结合，开发智能收音机应用程序，整合互联网广播资源，为用户提供更加丰富、个性化的节目内容和更便捷的操作体验。同时，强化车载收音机的应急通讯功能，集成紧急呼叫功能，提高救援效率。
总之，中美两国强制要求汽车安装车载收音机的举措意义重大，虽面临挑战但对应急通信至关重要。在未来，我们应该充分认识到车载收音机的价值，共同努力，确保在紧急情况下，每一位驾驶者都能及时获取到关键信息，保障民众的生命财产安全。