极目新闻记者 高伟
通讯员 张琦
当民警找到两名受害人时，他们还不知道自己家里遭过贼。近日，湖北省荆州市公安局荆州区分局御路口派出所发生一起入室盗窃案，市区两级“情指行”一体化中心联动，分局犯罪侦查大队、责任区中队、派出所案件办理队同步出击，在受害人自己还没察觉时，就抓获了嫌疑人。在市局侦查中心的支持下抽丝剥茧、串并深挖，民警带破6起入室盗窃案，为群众追回黄金首饰10件。
“研判上全方位支持，办案上全流程减负，现在不管是执法办案还是侦查研判，办法更多了，底气更足了，腰杆更硬了。”办案民警们深有感触地告诉极目新闻记者。
今年以来，得益于荆州公安构建起一体化合成作战机制的“四梁八柱”，荆州区公安分局不断提升主战水平和主防能力，夯实基层治理根基，实现“更快破大案、更多破小案、更准办好案、更好控发案”的目标，让群众感受到平安触手可及。全区刑事警情在连续两年大幅下降的基础上，今年再度同比下降62.2%，治安警情下降18.8%，“两抢案件”实现零发案。
以打促防，民生案件快侦快破
近日，一宾馆工作人员报警，放在抽屉的2000余元现金被盗。荆州区公安分局犯罪侦查大队驻北门派出所民警赶赴现场，通过视频监控锁定一名穿花色连衣裙的女子。
荆州市区两级情指行一体化中心同步研判，发现嫌疑女子在荆州火车站准备逃离，迅速联动火车站警务站民警将其抓获，此时距离案发不到1小时。
“赋能直抵一线，让民警带着数据处警。”荆州区公安分局情指行一体化中心相关负责人介绍，依托市局“一市一台”改革，实现接警即研判、研判即交办，将案情基本信息、涉案情况、风险评估等信息，同步推送给现场处警民警。
“大脑”动起来，“手脚”自然快起来。实战中，该分局将10个派出所按“2城区+3乡镇”结对划为两个“警务协作区”，以“情指行”一体化为引领，构建以“犯罪侦查大队、责任区中队、派出所案件办理队”为核心的三级刑侦打击架构，充分发挥“所队、所所、队队”联勤优势，从“各条线单干”到“全流程合作”。
“以前破案以天算，现在破案按小时算。”该分局副局长刘志勇说，刑事发案后，在市局侦查中心支撑的同时，分局三级刑侦打击架构一体联勤，打击效率和打击质量全面提升。
为源头上遏制侵财类民生案件发生，该分局情指行一体化中心抓准事前、事中、事后“三位一体”警情研判机制，每日对高发侵财案件种类、作案方式、高发区域等进行分析研判，实时掌握规律特点、发布预警，确保打与防的一体化、科学化、高效化。8月，全区“盗抢骗”案件23天“零发案”，9月，“盗抢骗”案件仅发2起。
以巡铸防，显性用警靶向治理
国庆节临近，大学城附近夜市热闹非凡，两个年轻人因喝酒引发争吵，附近巡逻的御路口派出所民警和“红袖章”快速上前化解纠纷。
“夏季行动”期间，该分局聚焦夜娱、夜购、夜市等夜间经济场景，联动辖区400多名夜宵摊主、门店业主戴上“红袖章”，开展店铺联防、摊点共治、邻里守望等“联防联治”模式，承担矛盾纠纷前期化解、治安问题及时报告、违法犯罪证据提供等工作。
“警力始终围绕民意转，做大群防群治队伍，做强‘最小处置单元’。”该分局治安防控大队相关负责人介绍说，坚持和发展“枫桥经验”，发动村居、网格员、楼栋长等群防群治力量主动融入基层社会治理，组建“东城义警”“警校居”“五心凤鸣”等城乡社区警务团队，实现区、镇、村治安防控和群防群治工作无缝对接。
该分局依托“联勤快反”工作机制，完善“1、3、5分钟”快速响应机制，统筹4个快反组和5个警务站，把警力资源精准投放到案件警情多发的时段和地段，通过“步巡+车巡+视巡+定点驻守”相结合的综合模式，做到警察常在、警车常见、警灯常亮，让群众实实在在感受到“平安就在身边”。
既显性用警，又靶向治理。该分局围绕案件易发部位、紧盯特种行业、九小场所及人员密集场所开展“突击式、地毯式”集中清查和盘查检查，全面摸清治安状况，排查化解风险隐患，查处违法违规行为。“夏季行动”开展以来，共检查重点行业场所920余家，发现治安隐患74处，下发整改通知书36份，均督促整改到位，切实筑牢安全屏障。
以专护防，警格网格深度融合
专注“主防”，派出所力量配备必须跟上。全面为派出所减负，推动派出所专注做好基层基础工作，荆州区分局已有不少探索。
该分局通过警力优化配置，推动72名民警向派出所倾斜、向社区前置。目前派出所警力占比分局警力的53%，实现“一居一警、一村一辅警”全覆盖。
该分局以网格化服务管理为主要阵地，将社区警务职能深度融入基层综合网格治理，大力整合基层警力和网格力量，实现“社区有格、格中有警”。同时，厘清警种和派出所办理刑事案件职责边界，让派出所腾出更多精力开展主防。
“主防”就要主动向前，下沉到社区乡村去，下沉到群众中间去。这样的共识已在荆州区分局各个派出所达成并付诸实践。弥市派出所所长赵远鹏说，“主防”意味着积极实施主动警务、预防警务，转变警务理念，通过主动排查监测预警，及时发现苗头性的、潜在的违法犯罪，把预防做到打击前，打击做到升级前。
如何让“主防之盾”更加坚固？该分局按照“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交、平安不出事”的原则，紧盯邻里纠纷、家庭矛盾、婚恋纠纷、劳资纠纷等，依托“警司联调”机制建立“解纷超市”，聘用退休民警和经验丰富的辅警担任“调解员”，引入综治、司法、律师“三方力量”，建立人民调解、司法调解、行政调解“联调联解”，将不能当场调解的纠纷统一移送“解纷超市”处理，有效调处纠纷3173起，调解成功率达97%。目前，“解纷超市”已在全区铺开，成为矛盾纠纷化解的“桥头堡”，不仅让派出所值班室更安静，也减轻社区民警调解压力，还赢得老百姓的赞许。
（来源：极目新闻）