土地是农民最为重要的权益,包括承包地和宅基地。其中宅基地只能用来建房,是保障居住用的,而承包地则可以用来种地种粮,也能出租,既能保障温饱,家里地多的,还能靠种地养家。

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在农村,家家户户都是有承包地和宅基地的,如果没有,肯定是以前有,后来被征收了,或者自己把宅基地卖给同村其他村民了。宅基地一般同一个村子内部,家家户户是一样大小的,但承包地就不一样了。

承包地是按人口分的,全村所有人每人一份,家里有几口人,就能分到几份地,无论男女老幼,人人都有。不过,承包地划分,并不是每年都要来一次的,而是按承包关系的期限。

现行的农村土地承包,被称为第二轮土地承包,是从1997年左右开始的,为期30年。这就意味着,上次农村统一划分承包地,还是在近30年前的1997年。从1997年之后,就没有再次分地了。

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因此,农村家庭凡是在1997年之后新增人口,都是没有自己的承包地的,比如说新出生的人口,到现在最大的已经接近30岁了,还是没有自己的土地。有的家庭,以前可能只有一两个人,现在结婚生子,已经变成了五六口甚至更多,却还是只有一两个人的耕地,显然这不太合乎情理。

因此早就有农村无地农民盼望,希望等到第二轮土地承包关系到期后,会重新划分耕地,让之前没有地的人口也能拥有自己的承包地。然而,现在离2027年越来越近,但土地承包关系上,却传来一个消息,那就是将继续保持不变,延期30年不动。

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现有土地承包关系延期30年不动,意味着不会重新分地,现在家里有多少承包地,之后的30年,一直到2057年之前,都是有多少地。之前家里土地多的,以后继续有这么多,之前家里人多地少的,也是一样。

现在2027年虽然还没有到,但“延期30年不变”这个政策已经定了,目前已经开始在多地展开试点,等2027年来到后,就会全面实施。那么,为什么要保持土地关系延期30年不变呢?也是有原因的。

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一方面,现在国家正在大力推进土地规模化经营,搞土地流转。如果现在又要重新分地,之前搞的规模化经营就会受到影响。比如说,搞大规模土地流转,一般都签的长期合同,现在重新分地了,新的农户不同意流转了,怎么办?为了保障土地规模化的稳定,要继续延期不变。

另一方面, 承包地有一个重要原则,即“增人不增地,减人不减地”,当统一分地之后,无论家庭户人口是增加还是减少,全家的承包地都不再变动,直到下次集中分地。家里老人去世,留下的承包地不会收回,还能继续种;女孩出嫁,也不会收回土地;同样的道理,新出生的人口,也就不分地了。

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笔者建议,虽然说2027年不会统一分地,但只要村子里大多数村民同意,一个村子内部,也是可以重新分地的,因为农村土地所有权都归村集体,村集体是可以分地的。