《人民法院报》：山东荣成以司法建议守护土地承包经营权

近日，山东省荣成市人民法院向荣成市人和镇人民政府发出司法建议书，并联合镇政府成功化解一起土地承包经营权纠纷。

人和镇某村村民李某，在母亲去世后，被村委会要求交还登记在母亲名下的一亩承包地。多次沟通无效后，村委会于2023年将李某起诉至荣成法院。

立案后，人和人民法庭庭长鞠海峰开展实地走访，并电话沟通了解案件起因、厘清争议焦点，发现此案的症结在于村委会对涉土地承包及流转的法律规定不熟悉，对家庭承包的经营方式理解有误。考虑到土地关乎村集体权益和村民切身利益，如果不从根本上解决该问题，将会有类似案件进入诉讼，鞠海峰遂从个案推及类案，在充分调研相关土地纠纷案例情况后起草司法建议书。

结合当前涉土地承包经营权纠纷多发、基层组织和农户的法律意识不强等问题，荣成法院向涉案所在地的镇政府发送司法建议书，从规范合同订立、明确各方权利义务、强化日常管理、建立健全配套制度等方面有针对性地提出了意见建议，旨在从源头减少纠纷发生。

司法建议发出后，承办法官积极与镇政府联系对接，组织双方当事人调解，通过讲明纠纷中存在的法律关系，详细阐述有关土地承包的法律法规和政策规定，最终村委会认可李某享有承包地的各项权益，当场提交撤诉申请书，纠纷得以化解。

“农村土地纠纷不仅是法律问题，更是民生问题。以司法建议作为推进这类纠纷诉源治理的重要发力点，跳出个案，挖掘更多引起类案多发高发的深层次问题，及时提出改进工作、完善治理的司法建议，能在源头上预防和减少同类案件的发生。”鞠海峰表示。

来源：荣成法院