2024年7月4日，刊登于广西法治日报头版
在“一碗粉”中感受知产力量
柳州市强化知识产权保护助力螺蛳粉产业高质量发展
“从长沙坐了4个半小时高铁过来，就为吃碗‘正宗’螺蛳粉。”“本地螺蛳粉真的不臭，好吃！”“我们是广州来的大学生，计划两天打卡6家店……”6月7日17时许，暑气未散，柳州市柳南区潭中西路的多家螺蛳粉店人声鼎沸。记者走进其中一家店铺，看到几名拖着行李箱的顾客，于是上前攀谈起来，一名顾客还兴奋地展示自己做的“嗦粉攻略”。
为一碗粉，赴一座城。如今，拥有1500多家螺蛳粉实体门店的柳州凭实力出圈，吸引着五湖四海的食客。不仅线下堂食备受追捧，线上的预包装螺蛳粉同样火爆，是广西首个年寄递量过亿的单类产品。
6月18日至19日，习近平总书记在青海考察时强调，要因地制宜发展县域经济、特色产业。而3年前，总书记在柳州考察时，就对“小米粉大产业”给予了充分肯定，称赞柳州螺蛳粉“抓住了大家的胃，做成了舌尖上的产业”，并叮嘱要坚持高质量、把住高标准。
谆谆嘱托催奋进，殷殷期望绘蓝图。3年来，柳州市牢记领袖嘱托，坚持运用法治思维和法治方式，着力破解产业发展过程的难点痛点问题，努力构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局，为特色产业高质量发展保驾护航。截至目前，柳州螺蛳粉品牌价值125.59亿元，相关专利获得授权达550件，在25个国家和地区获得国际商标注册保护。
01
健全法规夯实发展根基
地理标志是重要的知识产权，也是促进特色经济发展的有效载体。近年来，柳州市通过制发《“柳州螺蛳粉”地理标志证明商标保护实施方案》《柳州螺蛳粉国家地理标志产品保护示范区建设实施方案》等文件，持续完善商标品牌保护机制。
“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”柳州市中级人民法院民三庭庭长吴媚媚表示，柳州市两级法院在以案说法引导企业依法合理使用地理标志证明商标的同时，严厉打击“傍名牌”等侵权行为。2021年至2023年，柳州市中院受理知识产权民事案件998件，审结982件，结案率98.4%。
“柳洲妹”注册商标被宣告无效一案，便是柳州市加强特色产业知识产权保护的生动实践。
2022年，柳州市市场监管局通过监测发现，广西一家贸易公司通过商标注册，在第30类的“米粉”“方便粉丝”等指定商品上获得“柳洲妹”商标专用权。该局研判认为，“柳洲妹”商标容易对消费者产生误导，具有攀附“柳州螺蛳粉”地理标志证明商标品牌声誉的主观恶意，将严重扰乱市场秩序。该局随即委托有关知识产权代理公司向国家知识产权局提出无效宣告申请。
国家知识产权局审查认为，“柳洲妹”商标包含文字“柳洲”，与“柳州”城市市名整体呼叫相同、字形高度相近，且争议商标注册人并非来源于柳州，争议商标在指定商品和服务上的注册使用容易造成相关公众对商品产源的误认，违反了商标法相关规定，分别作无效宣告和不予注册处理。
欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。柳州市出台全国首部米粉类产业发展法规《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》，为螺蛳粉整体品牌机制建设、地理标志证明等方面提供确凿依据；率先在全区法院发布《知识产权民事案件举证指引》，帮助当事人解决知识产权民事诉讼中“举证难”问题。
近日，柳州市委政法委认真贯彻落实中央和自治区有关决策部署，联合市司法局印发《关于着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境工作方案》，统筹各县（区、新区）、市级政法各单位、市市场监督管理局，聚焦企业反映集中的突出问题、关键环节出硬招、实招，推动营造一流法治化营商环境，助力特色产业提质升级。
“落实落细行业标准，是保证螺蛳粉产业从‘爆红’走向‘长青’的关键。”柳州市螺蛳粉协会会长程方晓介绍，自2015年起，柳州市陆续发布《预包装柳州螺蛳粉地方标准》等一系列生产标准和发展规划。数月前，又发布了5项柳州螺蛳粉相关标准。至此，柳州螺蛳粉全产业链标准体系相关标准共有569项，全产业链标准体系日趋完善。
全程监管促进产业健康
02
柳州螺蛳粉集聚一二三产业，从原材料种植养殖，到产品加工、包装、仓储、物流、销售，再到相关衍生产品的开发，已形成全产业链。因此，质量安全是第一关，也是至关重要的一关。
截至目前，柳州市有预包装柳州螺蛳粉生产企业138家，原材料配套企业163家，全产业链规上（限上）企业97家，柳州螺蛳粉相关农业产业化重点龙头企业41家。
2021年11月，注册地在北京的某自媒体曝光称，广西中柳科技有限公司生产的“柳江人家”品牌螺蛳粉镉含量超标，引发社会一片哗然。事件发生后，柳州市委、市政府高度重视，指示有关部门调查核实。中柳公司随即停产、停售，开放生产过程配合调查。不仅如此，柳州市螺蛳粉协会、市场监管局等单位还组成工作专班，2次赴北京与该自媒体进行沟通、协商。在充分取证后，由中柳公司在属地法院对该自媒体提起名誉权诉讼。经过一年多的审理、调解，法院最终确定镉含量超标事件系造谣，责令该自媒体在网络上公开道歉。
此案的妥善处理，不仅维护了柳州螺蛳粉品牌的名誉，而且螺蛳粉协会通过复盘总结，举一反三，向整个行业发出风险提示，督促企业依法依规生产，强化产品溯源体系建设，进而推动行业规范化发展。
食品安全是特色产业长久发展的生命线。2023年，柳州市对预包装螺蛳粉生产企业开展全覆盖食品安全体系检查，重点检查原料采购验收、生产过程管理、出厂检验检测等，指导企业建立追溯体系。同时，强化部门联动，建立了柳州螺蛳粉品牌建设与保护机制，运用互联网追溯防伪系统开展地理标志产品跟踪识别管理。
03
小阵地发挥保护大作用
柳州螺蛳粉火爆“出圈”后，个别不法分子通过制售假冒知名品牌产品牟取利益，严重侵害消费者合法权益。
2023年7月，柳州市市场监管局接到举报，称广西某食品科技有限公司生产假冒某品牌柳州螺蛳粉。市场监管执法人员立即联合公安民警对该公司经营场所进行突击检查，发现厂房里有封装流水线3条、生产设备13台、大量半成品和原料配料、以及某品牌柳州螺蛳粉成品3万余袋。经过该品牌商标持有人鉴别，现场所有成品均为假冒产品。民警当场对相关涉案人员、物品进行侦办，并对相关涉嫌假冒的螺蛳粉半成品和成品上下游市场进行追踪和溯源。
日前，经法院审理查明，3名涉案人员因犯假冒注册商标罪被判处有期徒刑并处罚金。市场监管局依法吊销了涉案公司的生产许可证和营业执照。
依法经营才能行稳致远。近年来，柳州市不断下沉执法司法力量，前置产业保护“小阵地”，对侵犯地理标志商标、生产经营假冒产品等违法行为“零容忍”，让合法合规企业吃上“定心丸”。
柳州市法院系统在产业园区建立巡回法庭，为涉螺蛳粉产业案件开辟“绿色通道”，加强涉企涉商纠纷诉源治理。2023年，柳州市中院办结专利、商标、地理标志假冒侵权案件61件，平均办理周期同比压缩10.56%。
鱼峰区法院驻柳州市螺蛳粉产业园巡回法庭建立起便捷的日常工作联系机制，在法企交流微信群里提供咨询服务，解读相关法规政策，指导企业完善知识产权保护体系。今年以来，已接受各项咨询20余次。
柳州市检察机关因地制宜加大知识产权司法保护力度，提升普法宣传广度，在螺蛳粉生产聚集园区内建立检察服务站，提供普法宣传、法律政策解答、企业风险防范、纠纷调解等法律服务，助力特色产业高质量发展。
柳州市公安局依托“情指行”一体化警务运行新机制，将螺蛳粉产业园区纳入企业服务安全战区，强化涉企警情快速响应和快速处置机制，提升园区警情综合处置能力。
凝聚合力绘就发展蓝图
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不积小流，无以成江海。护航特色产业发展，不能只凭“一己之力”，需要凝聚共识，汇聚各方力量。
柳州市创新构建特色产业协同保护机制，整合市中院、市场监管局、新闻出版局等11家单位资源力量，打造了全区首家有法院参与的知识产权协同保护中心，构建集行政执法、维权援助、诉前调解等多元联动功能于一体的协同保护平台机构，将知识产权纠纷尽量化解在基层、化解在萌芽。
今年5月10日是第八个中国品牌日。当天，柳州市举办全市商标业务培训，邀请商标领域专家围绕集体商标、证明商标注册的地理标志相关政策、文件解读等主题进行授课，为企业提供指导，进一步强化了市场主体守法经营理念、文明经营意识和诚信经营责任。
保护一个产品、带动一批企业、做强一个产业、富裕一方百姓。柳州市注重从“速效”到“长效”，创新“一案一策”“一企一策”的直通车保护服务“1+1”模式，指导企业主动维权。柳州市知识产权局发挥协同保护机制作用，推动“行政+司法”资源衔接，指导企业完善知识产权战略规划、开展关键核心专利技术风险排查和分级监控等工作，助企解决实际问题。
以城聚产，以产兴城。当前，柳州市正积极推进柳州螺蛳粉地理标志产品保护示范区建设，以只争朝夕的干劲，全面提升区域公用品牌的市场知名度和竞争力，向柳州螺蛳粉全产业链销售收入突破千亿元目标阔步前进。
来源：广西法治日报
记者：陈颖婕 陆利莉 刘奕奕 赖隽群