联合国改革,算是个老生常谈的话题了。这里边,印度尤为积极。那么,联合国要不要改革?这肯定是要的,与时俱进才能更好发挥作用。但要怎么改革,才是最关键,也最难的。最近,联合国秘书长就公开对改革表达了自己的看法。

秘书长古特雷斯在接受采访时明确表示,他对自己和联合国的工作成果并不完全满意。

他说道,在地缘政治分歧严重的情况下,世界和平受到严重威胁,地区冲突难解决不说,就算解决了,也不能保证持久和平。所以,联合国需要进行改革,尤其是安理会的工作方法还有改进的余地,加强安理会的效率和合法性很重要,以保证安理会拥有解决问题的能力。

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【联合国秘书长古特雷斯表示,任何情况下,一票否决权都不会被废除】

不过,古特雷斯也专门强调了他对一票否决权的看法,他表示,一票否决权的机制,在任何情况下都不会被废除。

说起来,要不要废除一票否决权,算是联合国改革的核心议题之一,不少国家都呼吁取消五常的一票否决权,特别是印度,公开喊话了不止一次。

我们知道,印度现在正谋求成为世界大国,在发展本国的同时,也寻求积极参与到国际事务中,增强国际影响力。表现在联合国情境中,就是印度多次提议改革联合国,其目的就是跻身常任理事国的行列。

至于印度为什么抓住一票否决权不放,也还得从入常这件事说起。

印度曾数次向联合国提交入常申请,但均以失败告终,最主要的原因,就是五常手中的一票否决权,每次印度一申请,都有一个常任理事国投反对票,即使是声称支持印度入常的美国,也不例外。所以,印度对于一票否决权,是深恶痛绝。

但是,一票否决权是联合国的基石,在联合国架构和运作中扮演着极为关键的角色,尤其是在安理会的决策中。

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【联合国安理会召开会议】

一票否决权保证了五常权力的平衡。五常分别是哪五个国家?中国、美国、英国、法国和俄罗斯。从二战后至今的世界格局来看,美英法可以看作一个整体。如果按照简单的少数服从多数,美英法是占上风的。而有了一票否决权,情况就不一样了,其能保证联合国在决策时不会受到某一国家或少数国家的支配,从而保证了平衡。

与此同时,一票否决权的存在,理论上也能促进五常之间就一些重大问题进行协商与合作,从而形成更具包容性的、可接受度高的决议。

因此,一票否决权是肯定不能动的。古特雷斯这番话,既是讲给印度听的,也是讲给其支持废除一票否决权的国家听的。

不过,有人反对一票否决权,也是因为其确实存在不足之处。有的常任理事国经常会滥用一票否决权,阻碍安理会正常的决策。这里指的就是美国。

针对现在打得非常激烈的巴以冲突,联合国曾多次就停火方案进行投票,但是美国是支持以色列的,所以不止一次使用一票否决权,将这些方案通通给否决了。

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【莫迪在联合国发表讲话】

与此同时,由于一票否决权只有五常有,不止是印度,联合国其它成员国中,也有不少国家认为不公平,觉得自己在决策过程中的声音被边缘化。而这种思想的出现和加重,势必进一步影响联合国发挥作用。

但是,利和弊两相比较,一票否决权存在的利处更为明显。所以,对于一票否决权,联合国不能取消,但可以进行一些细微的调整。古特雷斯对此表示,一票否决权虽然不会被废除,但在具体行使过程中,可以做一些调整,比如五常在行使一票否决权时,要向联合国大会作出解释。

最后,我们再回到联合国改革的话题上来,到底怎么改革,才是积极有效的?关于这个议题,我们或许可以参考一下中方之前的看法。

中方明确强调了一点,那就是改革应该让所有会员国都受益,而不是为少数国家的私利服务。

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【2022年,美日印澳召开四方安全对话,呼吁联合国改革】

首先,要改革联合国,安理会作为联合国重要机构,也必须将对其作为联合国整体改革的一部分,使安理会能更好的履行职责,维护世界和平与稳定。

其次,联合国改革,必须关注发展中国家的话语权,要增加这些国家的代表性和发言权,保证公平公正,让更多中小国家参与安理会决策,通过充分协商,达成更加广泛的共识。

最后,改革联合国,要有坚定明确的目标,并且和其他国际组织,像是世界银行等,才能真正推动联合国与时俱进,真正推动多边主义。

总而言之,目前国际局势变化迅速,地缘政治格局更是捉摸不定,俄乌冲突和巴以冲突等,都对现有的地区局势和秩序造成了不小的挑战。在这种情况下,联合国肩上的担子更重了,改革也愈发刻不容缓。不过,如何保证联合国正向改革,我们还是得摸着石头过河。