设施日久失修、卫生管理不到位、出现了“坑洼路”、文体活动匮乏……家住小区出现种种痛点难点问题怎么办？中山市东区街道给出了“四方平台”善治解答。
6月26日，东区街道召开党建引领小区治理“四方平台”工作推进会，街道党工委书记周俊峰表示，深入推进小区治理“四方平台”工作，体现的是东区探索；要力争打造东区特色的改革品牌，形成可复制、可推广的经验。
“四方平台”工作推进会现场。
治理探索：搭建“社区党委+小区党支部+业委会+物业公司”的“四方平台”
桥岗社区朗晴假日小区是东区街道第二大物业小区，小区里有3000多户，居住着1.5余万人，非全封闭、人口密集、居住人群文化差异大等复杂特性一直是小区管理的难点。
小区居民代表、车主代表林笑介绍，以前的物业服务管理跟不上，小区设施日久失修、卫生管理不到位、文体活动匮乏。没有业委会，业主呢，更是孤掌难鸣。遇到涉及小区居民切身利益的事，各方意见无法统一，物业与业主彼此“拆台”、互不配合，小区问题还是摆在那里，得不到解决。
如何破解小区物业与业主日益加剧的矛盾和投诉不断的困局？东区街道桥岗社区党委书记顾妙琪表示，小区的问题，需要小区众人商量解决，关键是找到各方利益的最大公约数。因此，2019年起，桥岗社区党委，率先推动搭建由社区党委引导、居民区党支部主导、业委会、物业公司共同参与的“四方平台”。
但在探索初期，“四方平台”运行并不顺畅，各方争论不休，业委会经常数落物业，物业代表无法落实，会议无序且没有效果。社区党委发现问题后，发挥小区党支部作用，挖掘和推荐党员依法进入业委会，并分别多次强化与物业公司、业委会沟通，共同商定“四方平台”议事规则，形成“集、议、决、督、评”五字诀。同时，持续建强党支部、选好业委会代表、培育党群志愿服务队，小区很多问题通过“四方平台”得到解决，有效构建共议、共商、共治、共享的小区治理格局 。
如今，在朗晴假日小区的四期地下车库，现场车辆停放有序，各种指示牌指引清晰，地面锃亮崭新，完全看不出是一个已经交付使用十余年的地下车库。朗晴假日第一届业委会主任陶小贺介绍，以前朗晴假日的车库设施陈旧、路面坑洼，改造的需求非常迫切，但是当时大家在改造的方案上存在分歧。
分歧不化解，议题无进展。社区党委得知情况后，通过“四方平台”促成20余次的沟通协商，达成以“物业出资+业主自筹”的资金筹集方案，车库改造工程筹集180万项目资金，实现881个的车位改造全覆盖，车库翻新改造有了实质性的进展。
朗晴假日小区地下车库焕然一新。
成效提升：不断健全小区“四方平台”协商共治机制
桥岗社区朗晴假日小区通过“四方平台”的治理格局，是东区街道小区治理协商共治机制探索实践取得成效的一个缩影。
近年来，随着城市化进程加快，东区商住小区达到190个，楼栋总数3756幢，常住人口18.1万人，小区治理领域问题日益凸现。东区街道推动桥岗社区、东裕社区等先行先试“四方平台”协商共治机制，以“小切口”撬动基层治理“大格局”，走出了一条通过协商式议事、服务型治理、组织化参与破解矛盾难题的新路。
东裕社区的朗晴轩小区，前期没有成立党支部和业委会，基础设施老旧，环境脏乱差，成为了治理的难题。东区街道东裕社区党委书记邱芭琳介绍，社区党委积极探索“1+2+2+N”治理模式，以社区党委为指导，第六、第九党支部牵头，业委会、物业公司协同管理，融合N支志愿服务队，依托四方议事平台——红心共治议事厅，推动小区事务共商、服务共抓、矛盾共解。近期，小区的“坑洼路”变“沥青路”是朗晴轩小区通过“四方平台”协商共治，实现居民自治的又一成功缩影。
据悉，2020年以来，东区街道先后在朗晴假日、朗晴轩等11个试点小区中搭建 “四方平台”，同步推动社区党委建强小区党支部、选好业委会，推动小区党支部委员、业委会成员“双向进入、交叉任职”，将“两代表一委员”“党员群众智囊团”、共建单位等引入小区议事协商工作中，“四方平台”联席会议参与人员中党员比例逐步提升。
小区党员、业委会成员主动向小区居民亮身份，通过网格巡查、入户走访、微信群征集等途径，收集小区居民问题诉求近3000项，按大事、小事、私事进行分流，对居民呼声高、能推进落实的340个普遍性问题进行研究酝酿，在每月定期召开的“四方平台”联席会议上提出协商方案，陆续解决了朗晴假日小区地下车库改造、朗晴轩小区“沥青路”铺设、星月居小区电房升级等一批居民反映的急难愁盼问题，物业类12345服务热线平台、信访投诉数量同比下降30%以上。
“四方平台”共治议事协商。
全域推广：让协商共治之花竞相绽放
在“四方平台”工作推进会上，东区街道印发了《东区街道党建引领商住小区“四方平台”协商共治十项措施》，并部署了“四方平台”推广工作、环境和物业管理委员会推进工作。接下来，东区街道将全域推广和完善小区“四方平台”协商共治机制。
东区街道党工委书记周俊峰表示，实践证明，“四方平台”是加强小区治理的重要抓手。但是也要看到，小区议事协商机制建设过程还存在一些不足，比如，议事协商主体积极性不高，议事协商能力不够，议事协商程序不够规范，议事决议难落地，议事结果缺乏监督等。深入推进小区治理“四方平台”，仍需创新突破、久久为功。
他提出，要聚焦“提供一个相对固定的小区议事协商场室、建立一项小区议事协商规则、搭建一个议事协商组织架构、组建一支小区议事队伍、完善一张服务事项清单、健全一套议事协商运行机制”等“六个一”，坚持改革创新、扬长补短，边实践、边总结、边完善，着力提供制度支撑，逐步提升“四方平台”标准化规范化建设水平。
同时，党建和组织人事办、城建局等职能部门要加强对“四方平台”推广工作的指导，定期督导调研，加强部门、社区之间的联动，确保“四方平台”协商共治机制在基层推行得更加顺畅、更加高效、更加接地气。要推动“四方平台”联席会议与社区党委党建联席会议有效衔接，上下联动健全小区事务处置机制，有效打通工作链条。
“小区治理不是某一方的‘独角戏’，而是需要多方参与的‘大合唱’。我们要走好新时代党的群众路线，多到一线听取群众对‘四方平台’的意见建议，汲取群众智慧、凝聚群众合力，共同下好基层治理‘一盘棋’。” 周俊峰表示。
采写：南都记者侯玉晓 通讯员吴冬柏 何柳珊