据环球时报援引美国“政治新闻网”欧洲版报道,欧盟国家领导人日前齐聚布鲁塞尔举行非正式峰会,讨论欧盟最高职位,包括下一任欧盟委员会主席、欧洲理事会主席和欧盟外交与安全政策高级代表人选。德国《时代周报》报道称,德国总理朔尔茨在G7峰会期间表示,预计冯德莱恩将再次当选欧盟委员会主席。欧洲新闻网报道称,上述三大职位的分配需要根据选举结果进行,同时考虑政治、地理和性别平衡等。中右翼的欧洲人民党赢得190席,其领先候选人冯德莱恩处于有利位置。

欧盟委员会主席由欧洲理事会提名,提名人选获得欧洲议会过半数支持即可通过。欧洲议会2014年推出“领衔候选人”制度,即欧洲理事会应提名欧洲议会第一大党团的“领衔候选人”出任欧委会主席。今年欧洲议会选举前,欧洲议会重新强调“领衔候选人”制度重要性。由于这次冯德莱恩是人民党党团推举的“领衔候选人”,因此该党团保持欧洲议会第一大党团地位且议席数增加,无疑让冯德莱恩谋求连任有了更多底气。

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作为欧盟委员会主席,冯德莱恩经常代表欧盟出席七国集团和二十国集团等几乎所有主要国际峰会。美国《福布斯》杂志最近将冯德莱恩评为“世界上最有权势的女性”。在其任期内,冯德莱恩领导欧盟度过了一些充满挑战的时期。据报道,新冠疫情期间,尽管卫生政策传统上属于各国政府的职权范围,但冯德莱恩领导了欧洲应对这一流行病的行动,外界对她处理危机的能力表示肯定。冯德莱恩还带领欧盟应对英国“脱欧”、生活成本危机以及俄乌冲突等棘手的问题。

也有欧盟官员在峰会前强调,“在所有事情都达成一致之前,没有任何东西是确定的”。回顾2019年冯德莱恩的“上位”之路也是如此。当年,欧洲人民党一开始推举的“领衔候选人”韦伯遭到法国等多个欧洲国家反对,在马克龙和德国前总理默克尔的支持下,当时还默默无闻的德国国防部长冯德莱恩最终被提名出任欧委会主席。最终直接决定谁将在未来五年执掌新一届欧委会的,是欧洲议会7月中旬的投票。若想连任,冯德莱恩需要获得至少720名欧洲议会议员中361人的支持。

冯德莱恩在任期间还涉及了其他一些政策争议。例如,在对俄罗斯的制裁政策上,冯德莱恩的立场被一些国家认为过于强硬。在对土耳其的难民协议上,一些国家担心这会损害欧盟的价值观和原则,而另一些国家则认为这是解决难民危机的必要手段。冯德莱恩的领导风格和决策方式也是引发不满的重要原因。她的领导风格被一些人描述为冷静、理性和务实,但也被一些人认为保守和缺乏冒险精神。她在处理欧盟内部的政治争议时,被批评为过于谨慎和回避冲突,缺乏果断和决断力。

尽管法国和德国的领导人近日表示欧盟即将就领导人人选达成一致,但在比利时布鲁塞尔举行的非正式晚宴上,欧盟27个成员国领导人未能就支持冯德莱恩连任欧盟委员会主席达成共识。这也得到了欧洲理事会主席米歇尔的证实。在晚宴后,米歇尔告诉记者,“这是一次很好的对话,它正朝着正确的方向发展,但今晚还没有达成协议”。一位不愿透露姓名的欧洲外交官表示,欧盟成员国领导人们预计将在峰会上继续讨论最高职位人选问题。

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有消息指出,本次欧洲议会选举后,米歇尔有意“破坏”冯德莱恩的连任计划。五名不愿透露姓名的欧盟外交官称,米歇尔希望向欧盟国家领导人提出,让希腊总理米佐塔基斯接替冯德莱恩的想法,但米佐塔基斯一再否认自己希望在欧盟寻求职位。有欧盟官员称:“最好的情况是,这只是制造了滋扰;最坏的情况,是这会破坏(欧盟政治的)稳定性。”米歇尔还暗示,丹麦首相弗雷泽里克森比科斯塔更适合出任欧洲理事会主席一职。科斯塔深受冯德莱恩的青睐,且被认为会出任这一职务。

欧洲议会选举结束后,分析人士曾认为,各方已初步达成共识:冯德莱恩连任欧盟委员会主席,葡萄牙前总理科斯塔担任欧洲理事会主席,爱沙尼亚总理卡拉斯出任欧盟外交与安全政策高级代表。但现在看来,事情没有那么简单。英国《卫报》说,在不同成员国眼中,上述欧盟三大职位的主要候选人都存在“缺陷”。据法新社报道,马克龙呼应了米歇尔的说法,称“事情需要缓一缓,但我们(离达成一致)不远了”。荷兰首相吕特说,他们不会“重演2019年的情况……(当时)在3天时间里,一切都处于争斗之中”。

在晚宴开始前,欧盟主要成员国领导人先是开了个小会,根据媒体的披露,波兰和希腊两国总理交换了意见,德、法、西、比四国领导人举行了小范围会谈。这6个人聊了将近3个小时,期间剩下21国领导人一直被晾在外面。等到晚宴正式开始时,气氛已经相当糟糕了。偏偏参与会前讨论的国家依然我行我素,一心只想快速推进议程,丝毫没有和其他国家领导人分享讨论的打算,从而进一步加剧了后者的怒火。其中,最生气的莫过于意大利总理梅洛尼。

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据环球时报援引英国《卫报》、“政治新闻网”等报道,梅洛尼在饭桌上怒斥了这些人——法国总统马克龙、德国总理朔尔茨、波兰总理图斯克、荷兰首相吕特、西班牙首相桑切斯。梅洛尼大动肝火到什么程度呢?据称,她在会后对着记者说,“我们不会接受预先包装好的协议”。也就是说,她认为欧盟主要国家领导人没跟她商量,就安排好了下一任欧盟高阶层官员人选。

此前,来自欧盟三大政党——冯德莱恩的欧洲人民党、社民党以及复兴欧洲党——的六位国家领导人举行了闭门会议,这让讨论气氛变得更加紧张了。据了解讨论情况的官员透露,极右翼政党欧洲保守派和改革主义者联盟的领导人梅洛尼尤其对自己被排除在晚宴前的会谈之外感到恼火。欧洲保守派和改革主义者联盟在欧洲选举中名列第四。一位参与谈判的欧盟高级官员表示:“梅洛尼的反应是最强烈的,非常坚定、非常强硬地批评这三个政治家族之间的谈判。”

欧盟外交官员坚决排斥梅洛尼,称她和极右翼党团不会在谈判桌上占有一席之地。一名外交官员表示,在晚宴上激怒梅洛尼是个错误,梅洛尼的影响力足以推动任命一位欧盟高级专员,但她无法参与有关欧盟三个最高职位人选的谈判。这名官员说:“她(梅洛尼)误判了形势,欧洲保守派和改革主义者联盟不属于多数派,这是政治现实。”社会民主党和复兴欧洲党此前均已表示,他们认定欧洲保守派和改革主义者联盟属于极右翼势力,不会与该党团进行谈判。

冯德莱恩隶属于“欧洲人民党”,她在2019年当选的时候,作为建制派的代表人物,获得了欧洲人民党、欧洲社会党和复兴欧洲这三个主要传统党派的支持——但也仅仅以9票之差当选。今年虽然这三个党派合起来票数也过半,但和上次一样,不是所有人都会遵循党派意愿支持冯德莱恩。我们接下来几十天甚至几个月都会看到冯德莱恩如何试图向各方求援以凑够票数争取连任。