中共呼中区人民医院支部委员会关于
巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2023年10月11日至11月16日，区委第二巡察组对我单位进行了巡察。2024年3月15日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党支部主要负责人组织整改落实情况
在接到反馈意见以后，党支部书记组织班子成员共同深入分析巡察反馈的问题，进一步明确整改的目标任务。主持召开巡察整改推进会议，研究制定整改方案和台账，成立整改工作领导小组，落实整改责任人、整改时限，定期督导检查整改落实情况。加强对党支部工作的规范管理和党员的教育培训。认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会以及党风廉政建设的各项要求，组织召开党风廉政建设工作会议，支部书记讲廉政专题党课，组织党员干部观看警示教育片，加强对重点科室和关键岗位的监督，建立健全廉政风险防控机制，增强党员干部的廉政意识和防范风险意识。
二、集中整改期内已完成的整改事项
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，已全部完成整改。
（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、地委要求贯彻落实情况
1.关于学习党的创新理论，推进政治建设不实问题的整改。一是未能深学细悟习近平总书记关于卫生健康工作系列重要论述。2019-2023年党员学习记录中无习近平总书记关于卫生健康工作系列重要论述，没有研讨记录。二是推进“身在最北方·心向党中央”政治信仰教育不严不深。通过谈话了解大部分党员不知晓本单位活动载体。三是制度更新修改不及时。如：建立的《流动党员管理制度》依据党的十四届四中全会要求而制定管理流动党员措施；《党风廉政建设学习教育计划》中指导思想为“三个代表”重要思想和十八届五中、六中全会精神以及党的十九大精神。四是会前学法制度落实不到位。未把学习法律法规知识作为一项会议议程固定下来，制定会前学法相关的制度、学习计划。
整改情况：一是已组织开展习近平总书记关于卫生健康工作系列重要论述的学习。二是已广泛宣传党建载体并在党员活动室上墙。三是已对陈旧落后党建制度进行废止并及时更新完善。四是已制定《会前学法制度》和《会前学法计划》，并按照要求定期开展会前学法。
整改进度：已完成并长期坚持。
2.关于“以人民健康为中心”理念树得不牢，为民服务效率不高问题的整改。一是改善服务环境、推动信息化建设管理维护有差距。如：部分本院大夫和患者不了解平台挂号程序，网站更新不及时；2023年6月签订合同开通门户云平台官网，签订合同七年，截止11月初仍未开通。远程会诊工作未见效果。2021年6月已经完成高清远程医疗视联网平台远程会诊建设，截止10月末没有启用。门诊大厅LED屏和自助设备长期处于关闭状态。二是服务型医院建设不完善。个别医护人员工作期间未佩戴胸卡，填写护理巡视记录、床头卡不及时，每日清单制度落实不到位，经走访得知，患者不了解每日用药情况及消费情况；各科室价格公示牌与窗口收费不一致。三是急救转运车管理使用不规范。如：急救转运车使用号码覆盖面不广，部分医护人员不知晓急救转运联系电话。四是社会捐赠、借用财产的管理和使用存在盲区。如：近年来自群团组织、疾控中心等社会各界捐赠、借用的轮椅、台式肺功能仪等器材，未能建立医院接收台账，管理使用不规范。
整改情况：一是已更新网站和平台信息。二是要求医务人员工作期间必须佩戴胸卡，认真填写医疗护理相关记录和文件。已落实每日清单制度和医疗收费公示制度。各科室医疗服务价格公示版已更新完成，且与窗口收费一致。三是已利用社区网格微信群、公示板、电子显示屏等公示医院急救转运电话。四是已建立捐赠及借用财产的交接单及资产台账。
整改进度：已完成并长期坚持。
3.关于深化医院卫生体制改革发力不足问题的整改。一是医联体建设作用发挥不明显。如：2019年至今未召开会议研究医联体建设工作、开展培训、通报工作情况。未与基层卫生院和社区卫生服务中心完善医联体运行机制，使优质医疗资源有序有效下沉。二是推动医院高质量发展用力不够。关注设备条件硬性指标多，而着眼医疗服务水平的提升不够。胃肠镜已经派人学习但未开展检测。医疗设备设施存在闲置现象。中医科两年内没有采购过中药，两台煎药机闲置。三是医保罚没款重视不到位。
整改情况：一是已完善医联体建设工作计划，组织开展业务培训一次，已组织专家到基层卫生院开展巡诊服务一次。二是与地区医院积极沟通，预约患者进行电子胃肠镜检查，中医科结合患者需求已积极引进中药，已积极申请开展中医煎药服务。三是已组织医务人员学习医保资金使用与管理的各项规定一次，并针对医保罚没问题及时召开院长办公会和支委会。
整改进度：已完成并长期坚持。
4.关于防范化解重大风险情况问题的整改。一是平安医院建设有差距。如：保安八大器械配备不全；病案室附近无监控设备，火灾报警器未通电。二是保密工作责任制落实不到位。保密工作宣传不够，本单位未对相关涉密工作人员进行培训。涉密文件与其他文件混在一起放，未按要求保存，涉密人员保密承诺书无承诺时间及部门公章。
整改情况：一是已配齐消防安全八大器械，病案室附近安装监控设备。火灾报警器已处于通电状态。二是已利用微信工作群加强对保密法等法律法规的宣传，已开展涉密人员培训一次，针对涉密文件已增设安全保险柜，单独管理和存放涉密文件。
整改进度：已完成并长期坚持。
（二）聚焦全面从严治党主体责任和监督责任情况
5.关于党组织履行主体责任意识不强问题的整改。一是党支部强化严的管理、严的氛围不浓。没有按规定开展廉政党课。2019年、2021年、2023年1-10月末没有上廉政党课。每年的全区党风廉政会议精神仅在理论中心组上学习传达。党风廉政会议记录（2019年度）真实性存疑。如:2019年11月25日廉政会议中，第四项议程手写记录内容为：加强廉政文化建设，围绕“清正仲裁”廉政品牌，加强廉政文化阵地建设，弘扬清风正气。二是班子成员履行“一岗双责”情况不力。个别班子成员对自己分管科室和重要岗位谈话提醒不到位。谈话内容仅限于“了解近期党风廉政建设和一岗双责情况”；谈心谈话记录没有被谈话人签字。2023年1-8月的党员学习记录中，把2016年1月1日已经废止的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的条款，作为第一议题的学习内容，由支部书记、院长、副院长分别主持学习9次、1次、1次。三是传导责任压力不够。开展警示教育不经常、不到位。落实《警示教育制度》工作未形成常态化，向职工通报身边典型案例不够。党风廉政建设工作计划连年内容相似，落实党风廉政建设责任制不到位。四是纪检委员监督责任履行不到位。协助党组织推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败力度不足。排查与识别廉政风险开展不足。在本单位发生职务违法犯罪案件后，没能在岗位、部门和单位三个层面重点查找岗位职责、权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险，制定切实可行的防控措施。
整改情况：一是已开展廉政工作会议一次，廉政党课学习一次，廉政知识测试一次。二是已落实定期谈话提醒制度并完善谈话记录。同时加强了对第一议题廉政法律法规的学习。三是已开展警示教育大会一次，组织观看警示教育片《医鉴》。四是已补选支部纪检委员，按照要求认真履行纪检监督职责。
整改进度：已完成并长期坚持。
6.关于医药领域腐败问题仍有发生，履行制度上存在廉政风险问题的整改。一是党员日常教育监督管理宽松软，致使出现班子成员“一岗双责”空转，违规违纪问题频发。二是药品、耗材采购制度、流程不完善。用药事委员会会议记录代替药品采购记录。药品采购会议记录直至2023年才有规范的记录本。2023年10个月仅有内科4张部分药品申请单粘在会议记录背面。会议议而不决，仅有对配送企业的列举，没有敲定最后采购的企业。呼中区医院没有设立医用耗材管理委员会，未建立医用耗材遴选制度。管理粗放，散夹白条做计划依据。把没有全面记录申请人、申请科室、申请时间的白条作为采购依据；没有规范使用医院材料（备品）请领单。耗材采购使用存在风险。
整改情况：一是已开展廉政工作会议一次，廉政党课学习一次，廉政知识测试一次，观看警示教育片一次。二是制定《药品采购制度》、《药品集中采购制度》《医用耗材采购管理制度》以及规范各项采购流程和采购记录。建立医用耗材管理委员会，建立医用耗材遴选制度，规范使用医用材料（备品）请领单。
整改进度：已完成并长期坚持。
7.关于财务管理不规范问题的整改。一是呼中区人民医院的事业收入未按《现金管理暂行条例》规定的时间存入银行。二是固定资产管理不规范。三是核销、核算手续不规范。四是未履行黑龙江省政府采购平台程序。
整改情况：一是事业收入已按照《现金管理暂行条例》规定的时间存入银行账户。二是已对固定资产进行彻底的盘点清查，建立固定资产管理台账和资产卡片，设专人管理。三是组织财务人员认真学习财务工作制度，并严格按照财务管理制度进行财务核销、核算。四是严格按照要求进行黑龙江省政府平台采购，认真履行采购程序。
整改进度：已完成并长期坚持。
8.关于能力作风建设有短板问题的整改。一是制度建设泛化，为制定而制定。建立的制度未能实际遵守。如：《重点岗位人员定期交流轮岗制度》执行不到位。药品、设备、耗材、物资采购员未实行每两年轮岗交流。二是工作作风不深不细。制度“拿来主义”，审核把关不严。如：建立的《呼中区人民医院廉政文化主题党日活动制度》、《文件管理制度》中，多次出现“理事长、总经理、公司名义、”等字样。
整改情况：一是针对设备、试剂、耗材采购管理人员采取轮岗制度。二是已加强对文字材料以及各项制度的制定、撰写，把关、审核等各环节的监督检查。
整改进度：已完成并长期坚持。
（三）聚焦新时代党的组织路线建设情况
9.关于抓基层党建工作存在薄弱环节问题的整改。一是教育形式单一，组织活动不经常。基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要会议议程，存在重工作、轻学习、“以抄代学”的现象，没有把学习同本单位实际和个人思想紧密结合起来。二是“三重一大”决策制度落实不规范。三是党员活动形式化。《“主题党日”活动制度》中要求“每半年向局党总支报告一次”，2019年党员活动多以学习会议精神为主，活动记录参加人为全体党员，无签到簿。
整改情况：一是已将组织教育纳入支部的重要会议议程，通过情景党课、“党课开讲了”等多种形式加强党员干部的政治理论学习。二是“三重一大”事项全部通过院长办公会和支委会讨论通过后实施。三是已按照要求开展义诊宣传等志愿服务活动六次，同时设立签到薄。
整改进度：已完成并长期坚持。
10.关于基层党支部建设还需夯实问题的整改。一是党内政治生活表面化。谈话了解到部分党员不清楚组织生活会程序，主动开展批评与自我批评意识不够，2022年2月14日支委会研究民主评议党员优秀人员。2021年4月“我为群众办实事活动”征求意见建议汇总登记簿中，问题为“增加网上缴费业务”，整改措施为“组织党员进入网格社区义诊，组织医院内科、外科、中医科等专家在中心广场组织大型义诊”，问题与整改措施不符。二是“三会一课”制度执行不严格。2019、2020年年初缺少研究部署党建工作会议。2021年党员学习计划中集中学习记录共28次。9名党员学习笔记只有18篇。三是党费收缴有漏洞。
整改情况：一是已按照要求开展民主生活会。二是已按照要求认真执行“三会一课”制度。三是已严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的要求收缴党费，并规范完善减免党费人员的佐证材料。
整改进度：已完成并长期坚持。
（四）聚焦党组织书记履行第一责任人责任情况。
11.一是履行全面从严治党第一责任人不到位。落实管党治党主体责任不力，党员日常教育监督管理宽松软，对领导班子成员要求不严，有“老好人”思想。定期听取管党治党情况汇报有疏漏，对存在的苗头性、倾向性问题开展谈心谈话不及时不透彻。班子成员有违法违纪行为后，做好案后整改“后半篇文章”需加强。二是创新开展工作劲头弱化。面对医院人员缺乏，人才断档，影响医院的发展的现实情况缺少研究和有效办法，工作积极性和主动性不高，迎难而上、拼搏奉献的激情和干劲不足。三是统班子带队伍有短板。履行抓班子带队伍职责不到位，班子政治建设不扎实，带动班子成员的领导能力不强。
整改情况：一是党支部书记加强对党员干部的日常监督和管理，定期听取管党治党情况汇报，及时开展廉政谈话和警示教育。二是已组织开展业务讲课和业务知识测试。并选派外科医生到上级医院进修学习。引进临床医生1人和药剂人员1人。三是医院党支部书记认真履行党支部书记统领班子，带好队伍的职责使命。
整改进度：已完成并长期坚持。
三、集中整改期内基本完成的整改事项
无集中整改期内基本完成的整改事项
四、集中整改期内未完成的整改事项
无集中整改期内未完成的整改事项
五、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
一是强化责任落实。明确领导和部门的整改责任，将整改任务层层分解，确保责任到人。二是加强统筹协调。建立整改工作协调机制，促进信息共享、协同配合，形成整改合力。三是严格监督检查。建立健全监督检查机制，对整改工作进行全程跟踪、定期评估，及时发现和解决整改过程中出现的问题。四是加强教育培训。通过开展培训、宣传等活动，提高全体职工对整改工作的认识和理解，增强其参与整改的积极性和主动性。
六、下一步整改工作安排
通过多种形式加强对整改工作的宣传和培训，提高全体职工对整改工作的认识和理解，营造良好的整改工作氛围。同时对整改工作进行全面总结，分析整改工作中的成功经验和不足之处，将整改工作中的有效措施和做法固化为制度和流程，建立长效机制，坚决防止问题反弹。
欢迎广大干部群众对呼中区人民医院巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0457-3436016；电子邮箱hzyy1973@163.com。
中共呼中区人民医院支部委员会
2024年6月14日
监制：孙剑波
审核：李振凯
责任编辑：白玉
编辑：冷秀妹
供稿：呼中区人民医院
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