导读
2024年6月16日，国土空间总体规划课程教学研讨会在重庆成功举办。本次会议由中国城市规划学会总体规划专业委员会主办，重庆大学建筑城规学院、重庆大学建筑规划设计研究总院有限公司承办，重庆市规划学会山地城镇可持续发展学术委员会、重庆市规划学会青年工作委员会协办。
本文字数：6245字
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受邀出席本次会议的有中国城市规划学会总体规划专业委员会原主任、中国城市规划设计研究院原总规划师张菁，中国城市规划学会总体规划专业委员会秘书长、中国城市规划设计研究院副总规划师董珂，重庆市规划和自然资源局总体规划处处长胡光耀，重庆大学建筑城规学院党委书记、教授李和平，重庆大学建筑规划设计研究总院有限公司党总支书记、副总经理苟基佐，重庆大学建筑城规学院规划系主任王正，东南大学教授王兴平，华中科技大学教授赵守谅，南京大学教授王红扬，清华大学副教授于涛方，天津大学教授曾鹏，同济大学副教授晏龙旭，重庆大学教授杨柳，西安建筑科技大学副教授王阳，重庆大学建筑规划设计研究总院正高工闫照辉，同济大学规划系副主任程遥（线上参会），中国城市规划设计研究院西部分院副院长金刚。参与会议的还有来自重庆交通大学、重庆工商大学、重庆城市科技学院、万州区规划设计研究院以及重庆大学的师生。
全体参会人员合影
会场现场
01
开幕致辞
王 正
重庆大学建筑城规学院规划系主任
会议开幕致辞环节由重庆大学建筑城规学院规划系主任王正主持。中国城市规划学会总体规划专业委员会原主任、中国城市规划设计研究院原总规划师张菁，重庆大学建筑城规学院党委书记、教授李和平，重庆大学建筑规划设计研究总院有限公司党总支书记、副总经理苟基佐先后致辞。
张 菁
中国城市规划学会理事、总体规划专业委员会原主任委员，中国城市规划设计研究院原总规划师
张菁代表中国城市规划学会总体规划专业委员会对承办方的辛勤付出及学者专家的积极参与表示感谢，并期待会议取得圆满成功。
她强调，总体规划专业委员会与2023年确定了规划学科建设与教学改革、规划传导与整治修复更新、规划建设实施与行动规划、规划战略引领与新空间新动力、县域发展与小城镇大战略等研究方向，其中“规划学科建设与教学改革”是尤为重要的研究方向。
她认为，总体规划的行政管理、技术咨询和学科建设是三件相互关联又相对独立的工作。从行政管理角度看，持续六年的国家规划体系改革是在国家推进生态文明建设、统筹发展与安全、促进空间治理体系和治理能力现代化的时代要求下开展的；从技术咨询角度看，既要认识、尊重、顺应客观规律，又要聚焦当前问题实现“重点突破”；从学科建设角度看，既要继续发挥全局性、综合性、战略性思维优势，又要将技能培训拓展到以往的短板领域。
步入新发展阶段，对总体规划学科建设提出四方面建议：一是充分认识总体规划在规划学科教育体系中的重要性；二是加强总体规划的知识体系建设；三是应对新时代的挑战和需求；四是注重教学与实践相结合。
李和平
中国城市规划学会常务理事，重庆大学建筑城规学院党委书记、教授
李和平书记代表东道主重庆大学，向各位专家学者的到来致以热烈的欢迎。他强调了国土空间总体规划教学在规划教育体系中的重要性，指出学生需要通过接受全面、系统的训练，以应对国土空间领域日益增长的复杂性。
鉴于国土空间总体规划的综合性与整体性特征，李和平书记剖析了学生在总规教学学习过程中可能面临的困惑和难点，建议各高校积极探索和创新教学方法，帮助学生构建全面、深入的国土空间认知体系，以更好地理解和应用所学知识。
李和平书记希望，今日研讨会不仅为高校间提供了宝贵的经验分享机会，还汇聚了众多行业顶尖专家，希望能从教学、实践多元角度，为中国规划教育改革提出真知灼见，贡献智慧力量。
苟基佐
重庆大学建筑规划设计研究总院有限公司党总支书记、副总经理
苟基佐书记代表重庆大学建筑规划设计研究总院，对各位嘉宾和专家学者表达了热烈的欢迎。
他回顾了总院自创立以来的发展历程，强调了其独特的经营理念和深厚的项目经验。苟书记认为，国土空间规划体系的建立与监督实施是国家层面上的重大战略部署，对于推动社会可持续发展具有重要意义。
他指出此次研讨会旨在响应中国式现代化需求，共谋国土空间总体规划课程教学发展方向，促进学科建设、空间治理和行业发展的协同，祝愿会议取得丰硕成果。
02
主题报告（上）
在上午主题报告环节，由重庆大学建筑城规学院规划系主任王正主持，6位学者专家围绕国土空间总体规划课程教学作了精彩的主题报告。
浅谈国土空间总体规划学生方案能力的培养
王兴平
中国城市规划学会理事、东南大学建筑学院教授
王兴平教授提出总体规划在规划体系中天然具有“高、大、上”的特征，总体规划设计教学属于在高年级开展的高能级教学活动，是对低年级所学相关知识与技能的综合运用，以解决问题为导向和实践项目承载的方案能力培养是总体规划设计的主要任务。
他通过对相关教学与学科职业发展文献的梳理，总结出国土空间总体规划的教学内容与方法的共性特点，提出国土空间总体规划学生方案能力应该包括系统认知能力、问题分析能力、方案创新能力、表达能力、团队合作能力。
随后，他列举了学生在规划方案能力方面存在的普遍问题，基于经典教育理论模式的方案能力培养方法，他提出了对总体规划方案能力培养中“学什么和如何学、如何教”的思考以及东南大学的相关做法，进而指出教师需要强化规划设计项目实践能力，规划综合知识与能力、规划实务工作能力等综合能力培养的观点。
传承与发展——华中科技大学国土空间总体规划教学改革探索
赵守谅
华中科技大学建筑与城市规划学院教授
赵守谅教授回顾了华中科技大学从面向建设的城市总体规划，到面向统筹的城乡总体规划，再到面向全域全要素开发与保护的国土空间总体规划的教学发展沿革，建立以国土空间规划为主线的“一干两支”的教学体系，突出总体规划在课程体系中的地位与作用。
他从教学目标、课程建设及应用、课程特色、全过程教学质量管理四方面介绍了华中科技大学国土空间规划教学改革思路与特色。随后，他提出了目前教学面临的三大挑战：扩展的知识体系与有限的教学时间、变化的技术规范与稳定的教学内容、复杂的现实需求与分化的核心技能。最后，赵守谅教授从拓展重构课程内容与教学组织，虚实融合搭建高阶学习平台，技术赋能创新培养上高阶等三方面提出应对思考。
南京大学整体主义总体规划教学改革历程
王红扬
中国城市规划学会总体规划专业委员会委员
南京大学建筑与城市规划学院教授
王红扬教授首先从规划、真理、进化、哲学等四方面探讨规划、整体主义与总体规划之间的关系，围绕整体主义总规教改面临的挑战，阐明了解决之道。
他回顾了南大从理论与实践对学生的逻辑思维能力进行训练的整体主义总规教改进程，指出提出问题是改革的起点，规划的根本问题不在外部，而在自身，在规划哲学，而且在元世界观与方法论，整体问题是规划也是人类面临的根本元世界观与方法论问题，整体主义是整体问题的答案等四大结论。
最后他指出，南大总规教改的历程，不仅用另一种方式诠释了整体主义，历程本身也是整体主义的实践与见证。
混合扫描——清华小城镇国土空间总体规划设计课教学探索
于涛方
清华大学建筑学院副教授
于涛方副教授从混合扫描的独特视角，呈现了清华大学的国空总规教学特色。针对国空总规背景下学生线性思维更强的特点，强调在理性与渐进主义之间采用混合扫描的方法，广泛考虑可能的选择，并进一步研究那些需要更深入检查的选择。他回顾了历年总规课程选题，根据不同地域与类型化不断地强化训练的特色性，引导学生做一些不同学科交叉上的探索，强化课程学习与规划实践的结合，提升学生学习的收获感。
承续空间诗意，图画国土江山——总体规划实践教学思考
曾 鹏
中国城市规划学会理事，天津大学建筑学院副院长、教授
曾鹏教授结合面向深化改革、转型发展的时代特点，提出规划教育面临价值目标变化与规划模式迭代的挑战，他认为规划体系转型驱动规划教育需做出创新回应，因此天津大学规划学科响应规划部门改革需求，探索规划人才培养的多学科融合模式，大力推动专业教育结构性探索，以真实问题、科学求解、人文情怀推动总体规划教学实践，针对总体规划教学实践，提出把握总体规划技术主线、总体规划与总体城市设计相结合、重视中心城区规划、建立规划管理与实施导向的技术观念等观点。
同济大学2023年总体规划课程教学总结与思考
晏龙旭
同济大学建筑与城市规划学院副教授
晏龙旭副教授从产教融合、教学过程、成果考核等方面介绍了同济大学总体规划课程的教学安排与特色，特别是在引入校外具有丰富国土空间规划实践经验的企业导师，对接新城规划实践、总体规划成果展评的先行探索，他充分肯定了企业导师参与指导和犀利点评，对成果规范性、发现与解决实际问题、有效提升设计成果汇报的真实性方面具有重要的作用。他详细介绍了同济大学个人与小组任务收放结合、突出用地方案对比、全域全要素、方案修改说明等教学过程，以及大组答辩与小组答辩结合的成果考核方式，并探讨了对于总规教学改革的一些认知与思考。
03
主题报告（下）
赵 珂
重庆大学建筑城规学院教授
主题报告的下半场由重庆大学建筑城规学院教授赵珂担任主持，邀请了3位学者继续作精彩的主题报告。
传承与变革：重庆大学国土空间总体规划实践教学探索
杨 柳
中国城市规划学会总体规划专业委员会委员
重庆大学建筑城规学院教授
杨柳教授以新工科背景下国土空间规划学科建设与人才需求导入，指出需要多学科合作，培养“理工文交叉、知信行合一”的复合型专业人才。
基于国空总规教学面临的冲击与挑战，他提出了 “教什么？怎么教？有用不？能教不？”的国空教学四问，结合OBE理念和学生认知发展理论，他分享了对总规课程培养价值的再认识，提出总体规划课程的核心是整体、系统、战略、逻辑四大思维能力培养，总规教学未来的应用场景不仅是国土空间总体规划，还包括其他各类场景等。
最后，在回顾重庆大学总规课程发展历程、特色基础上，他介绍了新的国土空间总体规划课程教学改革的变与不变，提出坚守以空间设计为主导的办学特色，整体构建三层级国土空间规划类课程体系，以及教学内容与教学组织优化等方面的举措。
西安建筑科技大学本科国土空间总体规划课程教学探索
王 阳
西安建筑科技大学建筑学院副教授
王阳副教授从课程安排、面临问题、解决思路等方面详尽梳理了国土空间总体规划课程教学的探索，他强调了未来学制缩短可能，将加剧教学内容与授课时间的矛盾。特别是在技能培养上，如大数据和AI应用，数据保密性提升使得教学难度增加。
针对此，教学需从知识梳理、技能构建、协作模式等方面进行全面优化。知识上，将全域规划与中心城区规划进行细致划分，强调空间格局优化与三生空间协调；技能上，注重数据库构建与多元数据编辑能力；协作上，推行班级小组与个人量化管理，加强成果编制与汇报。通过模块化在线课程和系列专题讲座，结合校内外专家资源，提升学生自主学习能力。
此外，他还强调了调研模块的细分与现场强化，确保学生能精准把握数据并绘制现状图，为后续规划提供坚实基础。
信心与创新:基于产学研用深度融合的规划专业人才培养
闫照辉
重庆大学建筑规划设计研究总院有限公司一分院院长
重庆大学建筑城规学院企业导师
闫照辉院长首先回顾了总规实践，并深入探讨了人才培养与需求趋势。他强调，机构改革、高质量发展及经济下行对专业人才提出了新要求，包括适应新规划体系、理解新发展态势和应对就业新挑战。
为此，他提出了一系列建议：增强调查与总结能力，增设实践型课程以深化理解规划与实施；加强技术与分析能力，培养规划思维引导下的新技术应用；强化研究及转化能力，避免浅尝辄止；提升统筹及落实能力，增强总规教学中涉及法定内容的严谨性，并增加实施层面训练。
最后，他建议加强产教结合，引入实践型规划师参与教学，以提升学生的综合素质和实践能力。
04
圆桌讨论
圆桌讨论环节由赵珂教授主持，聚焦三大议题探讨：“趋势与变革：总体规划的变与不变”、“挑战与创新：国土空间总体规划教学的难点与重点”、“困境与出路：行业发展需求与人才培养导向”。全体参会者积极建言，共谋规划领域的新发展，为总规教学贡献智慧与力量。
胡光耀
重庆市规划和自然资源局总体规划处处长
胡光耀处长提出要加强对国土空间规划教育的重视程度，构建长期国土空间规划人才培养体系。他介绍了重庆国土空间规划的基本情况，提出要重视专项规划在实施与管理方面的重要作用，强化规划与数字化的结合。针对规划的变与不变，他提出空间要素保障是不变的核心，变是规划的整合性在不断增强，需要整合各方面与空间相关内容的观点。最后，他强调规划教育要注重数字化发展，培养适应社会能力的人才，重视学生心理健康方面工作。
程 遥
中国城市规划学会总体规划专业委员会委员
同济大学建筑与城市规划学院规划系副主任
程遥副主任强调，尽管国土空间规划体系对城乡规划专业的教学提出了新要求，但教育的核心能力培养并未改变，而是知识体系和基础工具进行了调整。面对规划范围的扩大，教育需更强调全要素应对与未来判断的能力。她指出，与过去教育与科研、实践高度结合相比，当前高校教育与行业实践之间的脱节现象值得重视，强调规划教育应加强与行业融合，确保规划专业人才的真实价值得到体现。她还探讨了市场选择对人才流向的影响，尽管人才可能转行至其他领域，但规划的统筹和解决问题等核心能力仍具有普遍价值。因此，规划教育应聚焦于这些核心能力的培养。
金 刚
中国城市规划设计研究院西部分院副院长
金刚副院长指出，当前我国空间总体规划面临新挑战，要求在一定边界和目标导向下妥善安排空间要素，这种变化不仅限定了规划的自由度，还影响了教学领域。面对这种不确定性，教学改革应强化对学生观察能力、溯源分析能力、工程思维的培养。特别是观察能力，近年来学生对此敏感度下降，需要加强锻炼。同时，工程思维对于避免规划灾难至关重要，需结合理性分析，确保规划的科学性和合理性。为满足行业发展需求，人才培养应侧重于不变的核心能力。
韩贵锋
重庆大学建筑城规学院教授
韩贵锋教授针对当前教育挑战，提出了专业培养目标不明确的问题。他认为，教育应强化专业兴趣，鼓励学生根据个人兴趣探索多元领域，如经济、文化、历史、新技术等。他强调因材施教，要善于发现学生个性特长，鼓励其进行个人研究、能力发挥。教学不局限于规划行业，应拓宽知识领域，加厚能力素质基础，适应学生多元化发展需求。
董 珂
中国城市规划学会总体规划专业委员会秘书长
中国城市规划设计研究院副总规划师
在总结发言阶段，董珂秘书长表示，此次线下交流和互鉴对总体规划教学改革具有重要意义。
回顾过去，新中国以来的规划教育和行业发展，为人类历史前所未有之大规模的中国城镇化做出了巨大贡献，在提供住房保障、基本公共服务、基础设施支撑等方面成绩斐然，同时培养了一支大规模、高素质的职业规划师队伍；面对当前，总体规划教育面临着“有限的时间与无限的知识”“相对恒久的价值观与不断变化的规则”“形而上的理想范式与形而下的妥协方案”之间的矛盾；展望未来，从“有没有”到“好不好”、从“发展中国家”到“实现中国式现代化”的进程中，总体规划教育和行业发展绝对不能缺席，但必须要推动改革。
从素质教育来看，要坚持公共利益优先、为国家和人民服务的基本理念，以“恪守资源底线约束”为“盾”，“推动城市持续运营”为“矛”，发挥规划的约束和引领作用；从能力培养来看，要继续强化总体规划的系统思维和综合决策能力，尤其是统筹协同、权衡取舍、有限求解的能力；从知识传授来看，要在构建规划学科知识图谱的基础上，鼓励学生自主学习、实时学习、持续学习，充分利用大数据分析、AI决策等先进技术，做放眼全局和专精一域的“图钉型人才”。
会议现场
本次研讨会各位专家学者从不同角度探讨了国土空间总体规划课程教学的想法和思路，这不仅是对2019年国家提出构建国土空间规划体系以来，高等学校城乡规划专业在总体规划课程教学组织、知识体系和技术方法方面所取得成果的一次集中展示，更是对未来城乡规划教育适应中国式现代化发展需求、推动空间治理和行业发展的重要探索。
本文来源： 总规话
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