村居是社会治理的基本单元，也是司法服务群众的“最后一公里”。这“最后一公里”往往伴随着社情民意复杂多样，矛盾纠纷风险频发。如何践行能动司法，提升基层治理精细化水平，推动矛盾纠纷源头化解，是人民法院参与基层社会治理亟须应对的问题。对此，仙游法院提出——
今年以来，仙游法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以深入实施“党建引领、夯基惠民”工程为抓手，依托“全市一张图”平台，选派75名业务骨干下沉全县325个村居，打造“挂钩院领导-挂钩工作队-挂钩干部”三级下沉矩阵，全面推动干部力量下沉，明确职责任务，严格分级会商，在干部下沉工作中实现全县村居全覆盖、法院干部总动员。
加强矛盾排查，做实“防范关”
“我们之前也有处理过类似的纠纷。按照经验来看，我们可以先查一下农村宅基地的原始档案，根据档案登记的情况确认张某放置杂物的地方是否在林某宅基地范围内……”
挂钩菜溪乡的院领导余金灿在下沉摸排中发现，菜溪乡象星村有两户村民之间存在相邻权纠纷隐患，经常因为张某在通行道放置杂物而发生争吵。在村书记的帮助下，余金灿联合菜溪乡政府、司法所，针对该风险隐患，开展研判应对和前端化解工作，并结合村委会职责，提出了切实可行的化解建议。后依据该化解建议，村委会多次组织调解并成功化解。
这次矛盾纠纷的成功化解，充分体现出法院干部力量下沉在基层治理中的独特优势，即能够合理运用法治思维和法治方式化解矛盾争议。
据了解，自干部下沉工作开展以来，8名挂钩院领导均已带队前往全县18个乡镇进行矛盾排查和会商工作，75名挂钩干部每周下沉村居，对债务纠纷、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等突出矛盾开展大排查，结合挂钩村居已结及在办案件进行汇总分析，通过数据研判挂钩区域的矛盾纠纷特点，为乡镇和村居基层治理工作提供数据和案例参考。
加强协同联动，做实“化解关”
王某与陈某两家相互毗邻，是多年的邻居。在土地征收时，两家人对征收土地的划分及补偿款分配问题产生矛盾。多次协商未果后，石苍乡政府联系到法院挂钩工作队队长胡志铿。胡志铿在了解情况后，与石苍乡五湖村的挂钩干部郑晓琳多次前往实地走访，联合乡政府、派出所、司法所进行调查，向王某、陈某明晰征地争议痛点、释明法律规定。
与此同时，胡志铿还联系了自然资源和规划所，通过土地四至图，确认争议地块归属。在多个职能部门的共同努力下，双方当事人划定了明确的土地边界，并达成和解协议。
根据“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的工作原则，仙游法院下沉干部依托“法官e点通”解纷小驿站，加强与乡镇、村居及相关部门的沟通配合，健全完善隐患排查、通报分流、多元化解、跟踪回访的全流程排查化解机制。
同时，确定“定时+定向”相结合、“调解+巡回审判”相结合的模式，开展“带案下沉”工作，对排查出的矛盾纠纷和正在办理的复杂疑难案件，积极与乡镇、司法所、派出所等进行多方联动化解。今年以来，仙游法院下沉干部通过莆田惠民宝APP上传下沉工作日志231篇，参与化解纠纷54件。
加强宣传教育，做实“基础关”
“法官，有人买了我家的柚子，但钱一直要不回来怎么办?”“我家的庄稼被野猪啃了，该找谁赔偿?”……挂钩度尾镇洋坂村的张世伟在微信群中看到了村民反映的“揪心事”。
针对群众反映的“急难愁盼”问题，仙游法院下沉干部转变普法宣传思路，定期在所挂钩的村居开展法律咨询服务，同时深入农户家中、走到商户摊前进行精准普法，面对面为群众答疑解惑，增强基层群众运用法律手段维护自身合法权益的意识及依法履行法定义务的自觉性。
为扎实推进乡村建设，进一步增强基层群众法治观念，维护基层社会稳定，仙游法院下沉干部以“化纠纷、查根源、防升级”为出发点，紧盯辖区群众关心的婚恋、家庭、土地等热点难点问题，通过公益讲座、发布案例、旁听庭审等方式开展常态化普法，引导群众通过合法渠道反映诉求，使用合法手段解决问题。今年以来，共开展普法宣传6场次，发放宣传材料500余份，解答群众法律咨询80余次，有效增强了辖区群众的法治意识和安全防范意识。
文 / 胡志铿 陈苗
编辑 / 郑静沂
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