1950年1月2日周总理收到来自毛主席的电报，说是让他去苏联解决中国与苏联的条约签订，并且还是需要在五天内就完成，这是比较紧急的，所以周总理就需要立刻启程，而毛主席当时正在苏联访问。既然周总理要离开，他就需要考虑到两个问题，首先就是这个条约能不能顺利签订，然后就是自己离开之后，国家的事务让谁来负责。
要知道中国刚刚成立没多久，还有不少的事情需要解决，这是国家大事就需要赶紧解决，而且当时毛主席已经去了苏联，那么周总理在离开，国内的事务该交给谁来负责呢？周总理对这件事很为难，好在毛主席给出了一个很好的解决办法。
这不仅能够让周总理安心离开，同时也不会让国内的事务出现问题，那就是找一个代理的总统来主持国内的事务，不过想要找到合适的人来担任，因为总统是国家比较重要的职务，需要有很高声望的，还要有能力来担任，所以在这个人选方面需要仔细考虑。
不过毛主席在提出这个问题时，就已经有人选了，大家还在操心代理总理人选发愁时，毛主席就直接给出了一个人的名字，而这个人很快就同意了大家的同意。那么这个条约有什么作用呢？为啥毛主席一定要让周总理去苏联呢？而毛主席选择的人到底是谁呢？
1949年12月6日，毛主席带着众人的期望去了苏联访问，当时他带着两个目的而去，一是为斯大林贺寿，另外就是要同苏联签订新条约。然而让毛主席没有想到的是，这个条约签订很的不容易，也充满了坎坷。
1945年在日本投降后，国民党与苏联签订了合作条约，主要是关于旅顺还有长春的铁路进行共管。可是新中国建立之后，苏联却依旧不放弃对旅顺还有长春的管理权，甚至强制性派兵去这里驻守，在我国想要与苏联谈判时，他们也是找各种理由。
毛主席为了能够将这个条约废除，他就直接去苏联访问，与斯大林亲自谈论这个事情，对于这个问题时，毛主席直接提出了自己的意见，需要立刻签订新的条约，并且还要登报公布，另外就是苏联方面要搞个声明，来证明双方是真的达成合作协议了。
既然要与苏联进行谈判，就需要坚持下去，毕竟苏联方面也不是这么容易就松口的，所以面对这个事情，我国一定要有耐心，同时这就需要中国的外交方面负责人与苏联方面来协商。当时中国才刚成立没多久，外交部是缺少人才的，所以周总理就需要兼任外交部长的职务，负责与苏联方面谈判。
因此在毛主席与斯大林达成共识后，才会这么着急将周总理叫到莫斯科，只为能够快点将协议签订，然而这个时候距离建国也才过了三个月，国内还有不少的事情需要处理，所以周总理就担心，自己离开后国内的事情没有人负责，国家会出现混乱。
毛主席也考虑到了这一点，就直接给出建议找个代理总理，这样就可以让周总理安心去苏联，也不会让国家的事务混乱。而后毛主席还直接提出了人选，那就是董必武，而这个名字被提出来后，立刻得到了众人的肯定，而且董必武在党内的影响力很大，能力也出色，让他担任总理是众望所归。
董必武接到命令后，就开始接替周总理的工作，虽然这个任期不是多久，但他就必须尽职尽责的干，为国家的建设努力，而他在任的时候，解决了不少的问题，人民的粮食问题解决了，同时还处理了不少的重要问题，尤其是各种法律，他也给予了完善，对我国的建设作出了不小的贡献。