美国终于妥协了。安理会通过关于加沙停火的决议,美国投下弃权票,中方在其中发挥了哪些重要作用?决议通过后,执行阶段还面临哪些难题?

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安理会

为推动加沙地区尽快实现停火,安理会曾不止一次对停火决议举行表决。但要么是被美国以“不够完善”为理由故意否决掉,要么就是美国提出的决议内容,没能得到安理会成员的一致认可。但是在最新一轮的较量中,美国终于在安理会作出了让步。

据观察者网援引联合国网站本月25号发布的消息,安理会在当天通过了由阿尔及利亚、马耳他等多个非常任理事国提出的,关于加沙地带的停火决议草案。据悉,该草案要求各方在斋月期间停火,并最终实现永久性停火。草案还要求立即无条件释放所有被关押的人员,扩大对加沙平民的人道主义援助,解除一切阻挠人道主义救援的障碍。

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加沙地带

根据投票结果显示,该决议最终是以14票赞成,0票反对,1票弃权获得了通过,而仅有一张的弃权票,由美国投下。投票结果出炉后,安理会现场爆发一阵热烈的掌声,但让不乐见决议通过的美国心怀不满。在决议通过后,美国常驻联合国代表格林菲尔德就极力强调,美国支持这项“不具备约束力”的决议当中的“部分目标”,但安理会应该坚持谴责并且施压哈马斯。

事实上,在本轮投票之前,美国凭借着一己之力,阻止了安理会通过加沙地带立即实现停火的各项决议草案。但是随着国际压力的不断加大,原本就和内塔尼亚胡不对付的拜登政府,逐渐改变了先前的立场,最终引发了美以这对传统盟友的不和甚至是争吵。决议通过后,内塔尼亚胡指责美方的做法是“开倒车”,有损以色列所做的努力,并取消了一个高级别代表团访美的计划。拜登政府只能安抚盟友称,不必过度反应,美国的政策没有任何改变。

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内塔尼亚胡

在安理会推动符合国际社会所期待的停火决议时,中国作为一个负责任的大国,从未放松对美国的施压。就在本月22号,安理会否决了美国提出的加沙停火决议草案,来自中国、俄罗斯、阿尔及利亚的三张反对票,粉碎了美国绑架安理会的图谋。我国常驻联合国代表张军,在投票结束之后的解释性发言中质问美国,美方提出的关于立即停火的决议草案,与国际社会的期待存在着巨大落差,甚至为停火设置了前提,无异于为继续杀戮大开方便之门。

张军大使强调,若美国对实现立即停火的态度是认真的,就不应该三番五次否决安理会决议,更不该玩弄文字游戏。张军大使一针见血地指出,倘若美方有意推动和平,就不该对另一项明确要求立即停火的决议对于美方而言,现在最重要的行动而非言语。从3天后的投票结果来看,我们对美国的施压已经见效。

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张军大使

不过我们也要谨慎乐观,早前安理会曾通过了一份停火决议,但以色列拒绝执行,以内塔尼亚胡政府当前的态度来看,显然不打算遵从安理会的规矩行事。现在破局的关键或是人质问题,决议不仅要求停火,而且还要求立即释放所有人质,立场不偏不倚。在以色列看来,释放人质是停火的前提,但以色列与哈马斯之间又缺乏信任,甚至连直接沟通渠道都没有,全靠阿拉伯国家居中传话。所以当哈马斯开始执行安理会决议时,国际社会如何要求以色列停火,就成为关键。

如果人质释放后,以色列不愿遵守决议,或是在短期停火后又重启战端,巴以矛盾将更加难以化解。这个时候,作为对以色列拥有相当影响力的美国,就应该发挥积极作用。但白宫方面强调政策没有任何改变,或预示着美国不打算推动长期停火。