养老保险待遇作为企事业单位参保职工与城乡参保居民在60岁退休后安享晚年、保障基本生活的经济基础,其待遇水平的高低在很大程度上直接决定着参保退休人员的幸福指数。

众所周知,我国现行养老保险制度遵循多缴多得、长缴长得的基本原则,参保人员累计缴费年限越长、缴费基数/档次越高,则其退休后可享受的基本养老保险待遇水平越高;反之,参保人员累计缴费年限仅仅只有15年且缴费基数低,则退休后的养老金水平自然就会越低。

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在现实生活当中,我们常常以养老金替代率来作为衡量参保人员退休前后经济保障能力差异的重要参考指标。一般来讲,养老金替代率越高,则意味着参保人员在退休后可维持退休前的基本生活水平不下降;反之,养老金替代率越低,则老有所养、老有所依也恐无从谈及。

从这个角度而言,无论是执行城镇职工基本养老保险制度的企事业单位参保人员,还是执行城乡居民基本养老保险制度的城镇及农村居民,都应该依照现行基本养老保险制度努力提升自身退休后的养老金水平,进而更好的保障退休后的基本生活。然而,现阶段我国绝大多数企业退休职工及城乡居民基本养老保险待遇领取人员的养老金水平却并未达到预期值。

月人均基本养老金水平

参考国家统计局于2023年7月发布的《国家统计年鉴(2023)》,以及国家财政部于2023年8月公布的《2022年全国社会保险基金支出决算表》,由其中所披露的数据我们可分别计算得出2022年度执行城镇职工基本养老保险制度的体制内机关事业单位退休人员和企业退休人员的月人均基本养老金待遇水平分别为5926.4元、2994.6元;2022年度执行城乡居民基本养老保险制度的实际领取待遇人员的月人均基本养老金水平为199.97元。

通过这3组数据的对比,我们不难得出一个结论,即体制内机关事业单位参保退休人员、企业参保退休职工及城乡参保居民三者的月人均基本养老金待遇水平呈“金字塔”结构分布。

最顶层为体制内的机关事业单位退休人员,养老金待遇水平最高,能够更好的保障退休后的基本生活;其次是体制外的参保退休职工,养老金待遇处于中间水平,能够基本满足退休后的日常生活需求;最后是城乡参保居民,养老金待遇水平仅仅只有200元左右,按照当前的物价增涨趋势以及考虑到日益增长的经济需求,城乡居民所面临的养老难题则更为严峻。

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养老金正常调整机制

①退休人员基本养老金正常调整机制

为更好的保障退休人员的基本生活,同时也是为了进一步提高现阶段退休人员所享受的基本养老金待遇水平,目前国家已经建立并逐步完善了退休人员基本养老金的正常调整机制,并自2016年起便实现了机关事业单位退休人员和企业退休职工养老金调整办法的统一。

参考人社部联合财政部于2023年5月联合下发的《关于2023年调整退休人员基本养老金的通知》,我们可以得知,2023年企事业单位退休人员的基本养老金水平在2022年的基础上又进行了新一轮的调整,全国调整比例为2022年退休人员月人均基本养老金的3.8%。

据悉,2023年退休人员基本养老金的调整系国家自2005年建立企业退休人员基本养老金正常调整机制以来的第19次连涨。调整之后,体制内机关事业单位退休人员的月人均基本养老金达到了6150元左右;企业退休职工的月人均基本养老金也同步达到了3100元左右。

②城乡居民基础养老金正常调整机制

同样,在城镇基本养老保险与新型农村基本养老保险合并为城乡居民基本养老保险制度后,国家也建立了城乡居民基础养老金的正常调整机制。参考两部门于2018年联合下发的《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》,我们不难得知,城乡居民全国基础养老金的月最低发放标准也会随着城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险待遇水平的进一步提升而适时进行调整。

更值得一提的是,在政府工作报告当中,国家已经明确2024年将城乡居民基础养老金的月最低发放标准再提高20元,达到123元/人/月,较调整前相比,涨幅竟高达19.4%。

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2024年,养老金“双双连涨”

基于上述的政策背景,2024年基本养老保险待遇将迎来“双双连涨”,即企事业单位退休人员的基本养老金与城乡居民基本养老保险实际领取待遇人员的基础养老金发放标准都将会呈现不同幅度的上涨。目前,国家已经释放出相关信号,具体如下:

①3月5日,国务院于全国两会召开期间公布发布了政府工作报告,其中强调在2024年将围绕社会保障领域重点开展3项工作,包括全面推动个人养老金制度实施;将城乡居民基础养老金的月最低发放标准提高20元;以及继续提高退休人员的基本养老金。

②3月25日,财政部预算司发布了《关于2024年中央对地方转移支付预算的说明》(下称《说明》),其中明确2024年基本养老金转移支付预算数为11160.52亿元,比2023年执行数增加1068亿元,增长10.6%。而基本养老金的转移支付主要用来2024年继续适度提高企业、机关事业单位退休人员养老金标准以及城乡居民基础养老金最低标准。

基于这2个重要信号,我们得出一个结论,即2024年机关事业单位及企业退休人员的基本养老金标准将继续提高,迎来“20连涨”;同时,城乡居民全国基础养老金的最低发放标准也将上涨20元,进而更好的保障企事业单位退休人员与城乡60岁及以上居民的基本生活。

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企退、事退和农民,每月分别能涨多少养老金?

①企业退休职工

根据往年的经验,退休人员基本养老金采取的是定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法,即调整范围内退休人员实际增加的基本养老金一般与所处统筹地区定额调整的设定标准、个人的累计参保缴费年限、调整前个人的基本养老金待遇水平以及是否能够享受倾斜调整待遇等等因素有关,具体到不同的地区、不同类型退休人员,养老金的增长幅度并不相同。

以山东省2023年所采取的调整方案为例,年龄为65周岁、累计参保缴费为15年、基本养老金待遇水平为3100元/月的企业退休人员,其养老金的增长额为:

41+3100*1.25%+15*1.2=97.75元/月。

值得一提的是,若2024年退休人员基本养老金的整体调整幅度较2023年相比有所下降的话,那么在2024年普调的过程中,退休人员基本养老金的月增加额或还没有2023年多。不过,具体还是要以各地所公布的详细调整方案为准,且与个人的养老金待遇水平有关。

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②机关事业单位退休人员

上文提到,自2016年起,我国便实现了机关事业单位和企业退休人员基本养老金的调整办法相统一,即机关事业单位退休人员采取与企业退休人员相同的调整办法。不过,从整体来看,由于机关事业单位退休人员的基本养老金待遇水平普遍较高,所以在普调的过程当中,调整范围内的机关事业单位退休人员则相对会更为受益,即基本养老金的增幅会更高。

还是以2023年山东省的调整方案作为参考,同样年龄是65周岁、累计参保缴费年限为15年,但基本养老金待遇水平为6000元/月的机关事业单位退休人员,其基本养老金的月增加额为:41+6000*1.25%+15*1.2=134元。

由此不难看出,在同一个统筹地区内,机关事业单位退休人员的基本养老金调整增加额相对会比企业退休人员更多。部分累计参保缴费年限长、基本养老金待遇水平更高的体制内退休人员,其经历普调之后,每个月上涨的基本养老金可能会高达200~300元,甚至更多。

③享受城乡居民基本养老保险待遇的农民

上文提到,2024年城乡居民基本养老保险全国基础养老金的月最低发放标准将上调20元,即国家财政负担的基础养老金的月最低发放标准将达到123元/人/月。从涨幅层面来看,比例为19.4%。不过,各地往往也会依据经济发展情况及居民收入的增长情况再适当调整地方基础养老金标准,比如2024年江苏常州城乡居民基础养老金的标准就统一提高至每人每月490元,远远高于调整之后的123元的国家最低标准。

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结语

通过上面的介绍,我们可以看出,无论是执行城镇职工基本养老保险制度的企事业单位退休人员,还是执行城乡居民基本养老保险制度的城镇与农村居民,其所享受的基本养老金与基础养老金待遇标准在2024年都将迎来不同幅度的上涨,进而更好的保障基本生活。

不过,值得一提的是,在挂钩调整所占比重有望进一步加大的背景下,调整范围内的那些累计参保缴费年限更长、个人基本养老金待遇标准更高的企事业单位退休人员,其养老金的上涨幅度无疑会相对更高,即在新一轮基本养老金调整的过程中会更加受益。

所以,从这个角度出发,我们还是呼吁并鼓励广大参加城镇职工基本养老保险的企事业单位人员应当在自身经济条件允许的范围内尽可能的提高缴费基数,并延长缴费年限,这样不仅可以提升退休后的养老金水平,同时也会在后续待遇调整的过程中享受到更多的增发额。