在中美两国元首实现会晤后,察觉到风向有变的美国盟友纷纷改变态度,比如日本首相岸田文雄就称要推动中日关系发展。而菲总统马科斯积极主动下,中菲元首也在APEC峰会期间进行了会面。

马科斯在中菲元首会晤上就表示,菲律宾愿意在南海问题上继续与中国保持沟通,推动南海的和平进程,共同推动南海航线和空中航线的开辟,希望缓和南海紧张局势。

最近一次中菲南海对峙事件发生在11月10日,菲律宾海岸警备队船只以及运补船强闯仁爱礁,遭到中国海警船的拦截。菲律宾第一时间指责中方海警船的做法“粗鲁”且“危险”。

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中方则发布声明称,菲律宾船只擅闯仁爱礁的行为,侵犯了中国的领土主权,违反中国与东盟共同达成的《南海行为宣言》,违反国际法。因为此次运补,菲律宾再度夹带建材,显然菲方有错在先。

针对南海局势紧张问题,马科斯表示,为了预防中菲围绕岛礁问题爆发冲突,必须要制定缓和南海紧张局势的沟通机制。

从马科斯的表态来看,南海紧张局势有朝着缓和方向发展的趋势。但问题在于,这是否是马科斯政府在南海岛礁问题上的真实态度。因为在马科斯前往美国参加APEC峰会之际,还做出了一个极为“特殊”的安排,那就是跑到夏威夷访问了美国印太司令部。

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马科斯

众所周知,APEC峰会属于典型的经济会议,马科斯跑到夏威夷去访问美国战区司令部,本身就带着特殊的政治军事意义。

中菲岛礁争端,根本上其实还是中美围绕南海的博弈,菲律宾只不过是美国的一个代理人,想浑水摸鱼捞好处。

菲律宾军事力量孱弱,所以希望背靠美国,引入美国这个强力外援共抗中国。马科斯访问夏威夷,证明菲律宾接下来不会放弃“倚美抗中”的政策。但另一方面,菲律宾也不希望与中国爆发直接冲突,因为这意味着菲律宾将走向失败,再加之菲律宾经济发展目前也需要中国,所以马科斯自然想要缓和对华关系。

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从某种意义上而言,菲律宾试图在经济上依靠中国,军事上依靠美国,以此保持国家战略的平衡。但“踩钢丝”、“玩平衡”并不是菲律宾在中美两个大国之间的最优解,毕竟菲律宾国内亲美势力强大,刻意的玩平衡,只会稍有不慎就会滑向“一边倒亲美”,就比如现在的情形。

马科斯刚上台之初,确实考虑在中美之间保持平衡,所以有了上任不久就开启访华行程。但他高估了自己的能量,低估了菲国内亲美势力的力量,在美国加大拉拢力度下,菲律宾的外交战略很快就被带偏,如今更是一头滑向美国一边,成为美国推进其南海战略的急先锋。

但菲律宾显然还没有认清美国在南海问题上的战略,以及自身所充当的“炮灰”角色。我们知道美国的盟友政策核心其实就是实用主义,招之即来挥之即去。中国作为世界大国,美国是否会为了菲律宾与中国冲突?美国是否又有实力在南海保证菲律宾的绝对安全?这些问题恐怕都得打上一个大大的问号。

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另一方面,中国作为菲律宾最大的经贸伙伴,菲律宾经济发展需要中国的参与,尤其是在基础设施建设、粮食安全、旅游业等问题上。菲律宾持续南海岛礁问题上挑衅,导致中菲关系恶化,也将会给中菲经贸以及其他合作带来负面影响,比如中菲多个项目合作就已暂停。

最后,在中美关系走向缓和的背景下,菲律宾也寻求与华缓和关系,稳定南海局势,避免冲突,那么马科斯政府就应将承诺落到实处,比如拖走“坐滩”仁爱礁的军舰。