据央视新闻消息,当地时间6月30日,联合国教科文组织召开的特别大会上,各成员国就美国重返教科文组织一事投票,约132国投赞成票,15国弃权,中、伊、俄等10国投下反对票。根据《联合国教科文组织法》规定,只要拥有2/3赞成票,相关决议就能获得通过。由于不是安理会,所以我国的反对票没有一票否决的效力。最终大会通过决议,美国将在7月底重新恢复教科文组织会员国的身份。

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联合国教科文组织

其实这不是第一次上演美国重返教科文组织的戏码了。1984年,当时正处于美苏争霸之际,出于意识形态因素,美国以教科文组织“偏心”苏联为由宣布“退群”。2002年,美国为了团结国际社会开展反恐战争,选择重新加入教科文组织。

2011年,教科文组织接纳巴勒斯坦为新成员,引起了美国以及以色列的强烈不满,从那时起,美国便开始停缴会费。特朗普上台后,一方面为了力挺以色列,另一方面不想继续拖欠会费,更是直接宣布“退群”。如今拜登政府又打着重回多边主义的旗号重返教科文组织,算下来,美国“加群”又“退群”的戏码已经上演了两次,明年美国即将迎来大选,如果特朗普重新上台,为了证明自己的做法正确,是否又会再次“退群”?

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美国前总统特朗普

对于大会投票结果,我国驻联合国教科文组织代表杨进表示,加入教科文组织后就应该为和平做贡献,而不是为了抵制以及对抗他国的影响力。各会员国之间不分大小以及实力强弱,都享有同等的权利,但与此同时也必须履行相应的义务,按时足额缴纳会费。

美国重返教科文组织的真实目的是对付中国。此前布林肯就曾公开表示,如果美国缺席,中国将填补美国的影响力,并在前沿科技领域制定标准。据悉,教科文组织的主要职责就包括制定有关教育以及科学问题的国际标准。所以美国重新“加群”,就是为了抵消我国的影响力,并与我国争夺制定人工智能等领域国际标准的话语权。可见,在美国眼中,教科文组织根本不是一个多边合作平台,而是美国实现政治图谋的工具,这明显违背了教科文组织成立的初衷。

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美国国务卿布林肯

此外,美国为了重返教科文组织虽然已经决定拿出1.5亿美元缴纳会费以及捐款,并承诺后续每年支付同等数额,直到最终缴清拖欠会费,但美国早已没有国际信誉可言。目前为止,美国仍拖欠着6亿多美元的会费,比教科文组织一整年的预算都还要多。如今共和党控制着众议院,恐怕拜登想要尽快补交这部分会费根本不现实。

然而即便如此,美国还在争取执行局委员席位。该机构是教科文组织中职权最大的机构,美国既然要在教科文组织中重新塑造影响力,就必然会争取控制该机构。但美国拖欠的会费已经远超本年度和前一年的会费总和,根据相关规定,美国根本不具备担任执行局委员的资格。

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美国总统拜登

美国原本是教科文组织最重要的成员国之一,也是该组织最大的会费缴纳国,如果美国真的是为了回归多边主义,与各国携手应对全球挑战,中方自然是欢迎。但美方恶意拖欠会费,将教科文组织变为地缘角斗场,大搞意识形态对抗,必将严重破坏教科文组织的团结以及国际威信。中方投下反对票,主要意义不在于阻止决议通过,而是亮明态度,并给美方一个警告。