第77届联合国大会一般性辩论期间,各国代表针锋相对,以美国为首的西方国家对俄罗斯发起“围攻”,拒绝接受乌克兰四州公投加入俄罗斯。俄罗斯也不甘示弱,在联大上痛斥美国无耻,不少非洲和拉美国家也站出来,指责美国霸权行径。

在联大会议上最引人注目的,当属美国总统拜登的发言。拜登不仅提到俄乌局势、中美关系、伊核问题、粮食危机等全球瞩目的话题,还呼吁联合国改革,支持增加安理会理事国数量。

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拜登声称,他反对“使用暴力和战争来征服别国,或通过冲突扩大边界”,反对在全球政治中发出胁迫,美国将捍卫小国与大国平等的主权权利。拜登还呼吁盟友们团结一起,称只要坚持共同立场,致力于世界各国利益,那么美国愿意与他们进行合作。

另外,拜登还提到一票否决权,称常任理事国应当保持克制,除非在罕见、特殊的情况下,不要使用否决权。

拜登说的两条,明显是指向俄罗斯。为了进一步压缩俄罗斯在安理会的空间,增加西方国家话语权,拜登还支持增加安理会理事国数量。他说,世界局势瞬息万变,安理会需要更多的包容性,才能更好地应对可能发生的各种状况。而作为五常之一的法国,也对拜登的提议表示赞同,马克龙在联大上称,目前五个常任理事国不足以代表全世界,安理会应该允许新成员的加入。

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对于拜登的提议,感到最兴奋的应该就是日本了。近些年,日本一直想增强自身影响力,以恢复成为一个正常国家,拜登在访问日本的时候,也曾公开表态,支持日本成为安理会常任理事国。美国另外一个盟友德国,也希望能够成为安理会常任理事国,朔尔茨在联大上请求支持德国成为“常任理事国候选国”,还说“德国已经准备好了”。

安理会代表着二战后的新国际秩序,而日本和德国作为二战战败国,很难在得到广泛认同的情况下成为安理会常任理事国。而且日本和德国都想尽量摆脱美国的影响,如果美国真的让德国和日本得到权力,两国是否还能和美国保持同一条心,还真的不好说。

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就算对自己带来隐患,美国仍然推进安理会扩容,试图扩大西方在安理会的势力,削弱中俄在安理会的话语权。令人没想到的是,俄罗斯竟然对拜登的提议表示支持,称俄罗斯也一直支持安理会扩员,现在美国帮俄罗斯来推进这个事情,这很值得称赞。

俄罗斯和中国也曾提出安理会扩容,但是中俄更倾向于增加非洲和南美洲国家席位,以增强安理会的代表性,俄罗斯方面曾经表态,支持印度和巴西成为安理会常任理事国。在联大会议期间,中俄重申了联合国安理会改革议题。

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据媒体报道,在联合国大会期间,金砖国家外长举行了部长级会议,在会后发布的新闻稿中,中国和俄罗斯表示,中俄重视巴西、印度和南非在国际关系体系中的地位和作用,并对他们在联合国发挥更重要作用的意愿表示支持。声明还强调,金砖国家致力于以和平方式解决国家间的分歧和争端,支持一切有利于和平的努力。

目前看来,德国和日本入常的概率很小,非洲和南美洲国家想成为安理会常任理事国,也会受到相当大的阻力,围绕联合国改革的议题,恐怕会有很长一段时间的博弈。