基本养老保险待遇(基本养老金)作为全国近1.4亿企事业单位离退休人员实现老有所养、老有所依的经济基础,其在很大程度上直接决定着参保人员退休后的生活水平与幸福指数。

依照现行城镇职工基本养老保险制度,企事业单位参保人员享受基本养老保险待遇需满足2个前提条件。其一,养老保险累计参保缴费满15年;其二,达到法定退休年龄。具体而言:

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①累计参保缴费满15年

累计参保缴费年限包括企事业单位参保人员的实际缴费年限,同时也包括视同缴费年限。其中,企业参保职工的视同缴费年限为企业职工基本养老保险建立个人缴费制度之前职工本人所享有的依照国际规定计算的连续工龄时间;机关事业单位参保人员的视同缴费年限为自参加工作以来至2014年10月1日机关事业单位基本养老保险制度改革之前的连续工龄时间。

②达到法定退休年龄

目前,我国执行的是法定退休年龄制度,在基本养老保险累计参保缴费满15年(含视同缴费年限)的前提条件下,若想要享受基本养老保险待遇,参保人员还需达到法定退休年龄(正常退休,提前退休的除外),即男职工满60周岁、女职工满50周岁、女干部满55周岁。

一般来讲,企事业单位退休人员基本养老保险待遇水平的高低遵循多缴多得、长缴长得的基本原则,即在同一个统筹地区内,参保人员的缴费年限越长、缴费金额越多,则正常办理退休手续后可享受的基本养老金待遇水平就相对越高。所以,从这个角度来看,我们时常以基本养老金待遇水平的高低来作为衡量参保人员退休前后生活保障能力差异的一项参考指标。

退休人员月人均基本养老金水平

①体制内机关事业单位退休人员的月人均基本养老金水平

参考国家统计局于2023年7月发布的《国家统计年鉴(2023)》,其中披露的数据显示,2022年度我国机关事业单位参保离退休人员的数量为2113.1万人;参考2023年8月财政部发布的《2022年全国社会保险基金支出决算表》,其中披露的数据显示,2022年度机关事业单位基本养老保险支出金额为15027.7亿元。由此两项数据我们可计算得出,2022年执行城镇职工养老保险制度的机关事业单位离退休人员的月人均基本养老金为5926.4元。

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②体制外企业参保退休职工的月人均基本养老金水平

同理,参考《国家统计年鉴(2023)》,其中披露的数据显示,2022年我国企业职工基本养老保险退休人员总数为11530.9万;参考《2022年全国社会保险基金支出决算表》,其中披露的数据显示,2022年企业职工基本养老保险基金在基本养老金方面的支出金额为41436.22亿元。由此2项数据我们可以计算得出,2022年度执行城镇职工基本养老保险制度的企业退休人员的月人均基本养老金为2994.6元,尚且不到3000元/月。

通过这2组数据的对比,我们不难发现,截止到2022年末,我国体制内退休人员的月人均基本养老金待遇水平仍是体制外企业退休人员的近2倍左右。而且,参考当前的物价水平以及日益增长的基本养老保障需求,我们其实可以得出这样一个结论,即基本养老金待遇水平相对较低的企业参保退休人员可能不足以维持日常生活,更不要提老有所养、老有所依。

基本养老金正常调整机制

为更好的保障退休人员的基本生活,同时更是为了进一步提高退休人员的基本养老金待遇水平,我国自2005年起便正式确立了与在岗职工年平均工资增长率及物价涨幅等因素相适应的企业退休人员基本养老金正常调整机制。而且,值得一提的是,在2014年机关事业单位工作人员养老保险制度改革的同时,国家也同步建立了机关事业单位退休人员的养老金正常调整机制,并于2016年首次实现了机关事业单位和企业退休人员养老金调整办法的统一。

基于这一政策背景,2023年退休人员的基本养老金在2022年的基础上迎来了新一轮的调整,实现了自2005年基本养老金建立正常调整机制以来的“19连涨”。参考人社部联合财政部下发的《关于2023年调整退休人员的基本养老金通知》,我们可以得知,从整体来看,退休人员基本养老金的全国调整比例为2022年退休人员月人均基本养老金的3.8%。此轮调整之后,机关事业单位退休人员与企业参保退休职工的养老金水平均迎来不同幅度的上涨。

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中央定调:2024年退休人员基本养老金标准“再提高”

问题来了,2024年退休人员的养老金待遇标准是否会继续在2023年的基础上迎来又一轮的调整呢?从目前国家所释放的2点信号来看,2024年养老金迎“20连涨”已基本敲定。

①2024年全国两会期间,国务院公开发布了政府工作报告,指出在2024年国家将围绕社会保障领域重点开展3项工作,其中便包括继续提高退休人员的基本养老金发放标准;

②3月25日,财政部预算司发布了《关于2024年中央对地方转移支付预算的说明》(下称《说明》),其中明确2024年基本养老金转移支付预算数为11160.52亿元,比2023年执行数增加1068亿元,增长10.6%。那么基本养老金转移支付主要是用来干嘛的呢?

据悉,在《说明》当中,国家明确提到基本养老金的转移支付主要用于2024年继续适度提高企业、机关事业单位退休人员养老金标准以及城乡居民基础养老金最低标准。由此不难看出,2024年退休人员的基本养老金将继续上涨。而且,更值得一提的是,按照现行基本养老保险制度及养老金的待遇调整办法,2024年退休人员预计还会迎来“2笔钱”的补发。

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2024年,退休人员预计补发2笔“养老钱”

①城镇职工基本养老保险待遇计发基数重新核算后的“补差”

根据以往的经验,全国31省市城镇职工基本养老保险待遇计发基数的公布时间多集中在每年的11~12月份,而在新的计发基数公布之前退休的人员,社保经办机构将会按照上一年度的计发基数来测算并发放临时养老金,并待新的计发基数公布之后再按照新的标准重新进行核算,然后将差额的部分予以补齐。

比如,深圳市某参保企业职工在2023年6月份办理退休,则社保部门在测算其基本养老金待遇时,会以2022年的计发基数作为参考。而据了解,在2023年12月份,深圳社保局公布了2023年企业职工基本养老保险基本养老金的计发基数标准,为11010元/月。

也就是说,在新的计发基数标准公布之后,社保经办机构将会启动企业退休人员基本养老金待遇的重新核算与补差工作。以深圳为例,上述参保退休职工2023年7月~2023年12月的养老金待遇差额将会在重新核算之后补发到账,这便是退休人员补发的“第一笔钱”。

不过,具体到不同统筹地区的不同退休人员,究竟会补发多少养老金,则主要取决于补发月份的长短、新计发基数的高低、个人缴费年限的长短以及缴费基数的高低等等因素。而且,需要注意的是,各统筹地区补发的时间并不统一,有的已经完成补差,而有的还尚未开始。

下图所示便是深圳市某退休人员实际所补发的金额,可以看出一次性补发了1000多元,虽然从金额层面来看并不算多,但起码也算是很好的保障了退休人员所享受的基本养老金权益。

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②养老金普调后补发的“涨钱”

上文提到,目前国家已经明确定调,2024年退休人员的基本养老金待遇标准将会继续提高,迎来“20连涨”。根据以往的调整经验,全国31省市的人社和财政部门会根据国家的统一部署,再结合本地区的实际情况,一般会于6、7月份相继公布详细的调整方案,并会在7月底之前完成退休人员基本养老金的调整与补发工作。

这也就是说,调整范围内的退休人员,将会相继在7月底之前领取到养老金普调所增加的养老金。而且,养老金的调整一般是以年度为单位,即若某统筹地区从6月份开始安排补发,那么退休人员所领取到的这笔钱将会是2024年1~6月份养老金月增加额的之和。

不过,需要注意的是,由于不同的统筹地区具体所采取的调整方案不同,再加之不同的退休人员累计参保缴费年限、个人基本养老金水平以及年龄等因素的不同,往往又会导致调整范围内不同的退休人员,其基本养老金的实际上涨额度有所不同。对于这一点,也希望屏幕前的退休人员能够有一个清晰的认识,不要以全国调整比例来作为实际的涨幅进行测算。

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结语

总的来说,对广大企事业单位退休人员而言,无论是基本养老保险待遇计发基数重新核算后的“补差”,还是基本养老金普调后补发的“涨钱”,均事关退休人员的养老金待遇。

但恰如文中所述,不同的统筹地区,不同缴费年限、不同缴费基数、不同养老金待遇的退休人员,其实际补差的金额与补发的涨钱,均可能会存在差异,具体会涨多少,不妨等当地人社部门正式下发公告之后,退休人员再结合自身的实际情况进行测算。

另外还需要注意的是,虽然这2笔补发的钱从金额上来讲一般并不会太高,但也算是国家对退休群体的特殊照顾。所以,从这个角度来看,退休人员在对自身的养老金水平上涨抱有期待的同时,也千万不要幻想着这2笔补发的钱一定有多少,毕竟在人口老龄化日渐加剧及养老金存在缺口的现实背景下,养老金实际上涨的幅度还是十分有限的。