美国众议院周四投票禁止向中国出售美国紧急原油供应中的石油产品,这是自上周会期开始以来共和党控制的新众议院通过的第三项法案。《保护美国战略石油储备不受中国影响法案》是共和党进入新一届国会的首要议程项目之一。该法案的通过被视为对美国总统乔o拜登(Joe Biden)去年决定授权进行史上最大一笔外汇储备出售的谴责,其中一些出售给了中国买家。
众议院以331票对97票通过了这项法案,几乎有一半的民主党议员表示反对。接下来,该法案将提交民主党控制的参议院,预计将很难获得通过。然而,这项立法连同最近批准成立的众议院“美中竞争特别委员会”(House select committee on US-China competition),都发出了一个明确的信息,即所谓的“涉及美国国家利益的中国”将是华盛顿政策制定者关注的焦点。
该法案禁止美国能源部向中国出售石油储备的石油产品,或向中国出口任何此类产品。去年,在俄罗斯攻击乌克兰后,全球天然气价格飙升,拜登决定从美国石油储备中紧急出售1.8亿桶石油,这使得美国的库存降至1984年以来的最低水平。根据美国能源部(Department Of Energy)的数据,在释放的石油中,约95万桶被认为卖给了总部位于北京的石油天然气公司中石化(Sinopec)的子公司联合石化(Unipec)。
共和党人辩称,此举削弱了华盛顿应对紧急情况和国家安全事件的能力,他们的法案有助于加强美国的能源安全。不过,一些观察人士认为,该法案如果成为法律,收效甚微。石油咨询公司Esai Energy总裁莎拉o爱默生(Sarah Emerson)表示,她“不认为这是国家或能源安全的重要组成部分”,并指出,公布的数量只能出售给在美国经营的外国实体。
众议院民主党人谴责该法案是一个传递信息的工具,收效甚微。新泽西州民主党议员、众议院能源和商务委员会资深成员弗兰克o帕隆(Frank Pallone)表示,出售给中国企业的石油储备“仅占去年我们出口到中国的石油总量的2%”。
美国能源情报署(US Energy Information Administration)的数据显示,即使授予联合石化的95万桶石油全部流向中国,也只占上一财年向中国出口石油的不到4%。民主党人还批评该法案限制太大,指出他们在周三提出了一项更广泛、更跨党派的法案,以阻止将自然保护区出售给俄罗斯、朝鲜和伊朗等“外国对手”。这与参议院共和党人在上届国会期间提出的立法类似。
2015年,共和党控制的国会废除了一项长达40年的美国原油出口禁令。美国总统可以授权紧急出售石油,但国会通常要求从战略石油储备中释放固定数量的石油。拜登政府声称,释放天然气降低了天然气价格,并多次要求包括中国在内的国家采取同样的行动,以稳定国际油价。
与此同时,众议院共和党领导层还计划推进一项法案,要求拜登政府制定一项计划,增加联邦土地上的石油和天然气产量,同时非紧急情况下减少储备。