“我们是深圳市市场监管局罗湖监管局、南湖街道办、罗湖区消防救援大队、罗湖区应急管理局执法人员，今天特意错开企业繁忙时段，一起上门联合检查。”5月21日，在罗湖区南湖街道的一家小象超市前置仓站点里，罗湖区4家部门执法人员正有条不紊地开展“综合查一次”联合检查，标志着即时零售前置仓“综合查一次”试点在罗湖区全面启动。
一次完成多项检查，不仅效率更高，也最大程度为企业“松绑减负”。一直以来，罗湖以“企业愿不愿意来、发展好不好”为第一标尺，紧扣现代产业高质量发展这个关键，深入实施《罗湖区建设营商环境创新试点城区支持现代产业高质量发展行动纲要（2022-2025年）》，致力于将优化营商环境作为“一号改革工程”加速推进。此次“综合查一次”改革，正是罗湖优化营商环境改革的接力前行。无论是打造规则衔接机制对接高地，还是当好“店小二”助企“加速跑”，桩桩件件持之以恒，为现代产业高质量发展提供了强大支撑。
全覆盖推进即时零售前置仓“综合查一次”
当天下午，市监罗湖局对南湖街道小象超市进行全面检查，并现场抽检了鲈鱼、鸡蛋等5个销量较大的常见商品。
“今天的‘综合查一次’是由罗湖区发展改革局（区营商办）总统筹，各个部门一起参与，从与居民生活密切相关的即时零售行业率先入手，助力即时零售企业健康运营，从而进一步优化营商环境。经检查，该经营主体在食品和农产品安全、质量安全、网络经营规范等方面落实情况较好。从最新的检查结果来看，抽检结果均为合格。”市市场监管局罗湖局指挥科科长方灿宇告诉记者。
据了解，此次南湖街道小象超市前置仓联合检查作为即时零售前置仓“综合查一次”首轮全覆盖检查的开端，将为精准化、长效化推进“综合查一次”监管奠定基础。目前全区拥有30个即时零售前置仓，涉及4个单位15个大类的检查事项，“综合查一次”改革预计最高压缩检查次数达93%。
方灿宇表示：“我们以‘两张清单、一个方案、一套机制’全速推进即时前置仓‘综合查一次’改革，既确保安全生产工作落实到位，又能做到助企不扰企。”
“两张清单”解决“查什么”问题。市市监局罗湖局联合商务、应急、消防、街道等部门，形成了监管对象清单和检查事项清单，明确检查单位、检查事项、检查标准、检查方式、检查力量和频次等。
“一个方案”解决“怎么查”问题。不仅明确了筹备检查行动、发起检查行动、加强会商研判、完善监管体系等各环节实操路径，同时明确了“综合查一次”与“双随机、一公开”平台的机制衔接，形成了清晰的行动指南。
“一套机制”加速“综合查一次”落地。针对即时零售前置仓分布散、体量小、检查多的特点，形成市监局统筹、部门联动、街道吹哨的工作机制，做到全覆盖、快响应。
出台全市首个“综合查一次”工作方案
营商环境无“小事”，为解决多头监管、重复检查等扰企困企问题，罗湖区发展改革局（区营商办）统筹谋划推进“综合查一次”监管改革，并于4月份正式出台《罗湖区“综合查一次”工作方案》（下称“工作方案”）。
据悉，该方案为全市首个“综合查一次”工作方案，提出以“试点先行、以点带面”模式，全面推广“综合查一次”的改革思路，首批明确了即时零售前置仓、酒店住宿、外卖餐饮、汽车产业4个试点，快速稳健推动执法监管模式改革创新，做到“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”。
在试点经验基础上，工作方案提出按照“先易后难、先急后缓”“成熟一批、确定一批”原则，在全区各街道推广“综合查一次”应用场景，同步将已经试点成熟的行业进行全覆盖推广。
此外，罗湖区还将持续优化升级“综合查一次”机制，突出多维赋能提升监管效能，比如，通过数据驱动赋能，在检查信息上实现互认互享共用，在检查结果应用上实现联合联手联动；通过信用赋能，不断优化抽查比例、抽查频次，对风险较低、信用良好的市场主体“无事不扰”。
罗湖区发展改革局一级调研员曹志文表示：“‘综合查一次’是营商环境的一项重大改革创新，罗湖将以此为契机打造市场化、法治化、国际化营商环境典范，切切实实为市场主体减负增效，为‘三力三区’建设注入强大活力，进一步支撑现代产业高质量发展，为培育发展新质生产力营造一流营商环境。”
酒店住宿、外卖餐饮、汽车产业“综合查一次”助力产业发展
在南湖街道试点酒店住宿“综合查一次”；在桂园街道试点外卖专营餐饮“综合查一次”；在笋岗街道试点汽车产业“综合查一次”……罗湖“综合查一次”改革不仅为企业减负增效，也注重精细化治理赋能特色产业发展。
南湖街道集聚了上百家酒店住宿企业，各类检查事项高达150个，多头检查、多头执法成为不少酒店住宿企业的痛点。罗湖将南湖片区酒店住宿企业全覆盖纳入“综合查一次”试点，实行监管对象“红、橙、黄、蓝”分级分类管理，监管事项合并同类项，截至目前已压减近三成检查事项。南湖街道党工委委员、办事处副主任熊旺球表示：“我们‘综合查一次’是为了更好服务企业，在筑牢安全底线前提下，多让服务跑在监管前，比如主动引导企业提前按检查标准自查整改。”
针对隐匿于老旧楼宇和小区的外卖餐饮带来的安全问题，罗湖以桂园街道为试点开展“综合查一次”监管，对辖区外卖专营餐饮企业实行全覆盖检查，以精细化治理赋能产业高质量发展。“监管的目的是帮助企业快速平稳发展，而不是给企业增负。为此，我们将不同部门同类检查事项进行合并，压减了超过四成的事项。”桂园街道应急办负责人表示。
汽车产业是罗湖的特色产业，目前笋岗街道集聚了以澳康达为代表的一批汽车龙头企业。为进一步推动全区汽车产业发展，罗湖以业态集中的笋岗街道为试点开展汽车产业“综合查一次”监管，针对汽车产业重点环节、重点问题开展集中检查。
采写：南都记者林敏儿 通讯员 李慧