据新华网报道,第十次联合国大会紧急特别会议以143票赞成、9票反对、25票弃权的表决结果通过决议,认定巴勒斯坦国符合联合国宪章规定的联合国会员国资格,应被接纳为联合国会员国。决议建议联合国安理会重新“从有利角度”审议巴勒斯坦以会员国身份加入联合国的申请。中国、法国、俄罗斯等143国投了赞成票,美国、以色列等9国投了反对票,英国、德国、乌克兰等25国弃权。这一决议赋予巴勒斯坦一些新的权利和特权,包括在联大主要委员会中任职。

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对此,巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯喜出望外:“世界选择与巴勒斯坦站在一起了。”但他也明白,前路曲折难行,誓言将继续向正式会员身份进军。不可否认,要实现“入联”梦想,巴方确实任重道远。彼时四月,巴方在安理会遭遇滑铁卢,入联申请被美国动用否决权生生钉在了枷锁上。现有决议虽为巴方带来新机遇,但美国的那枚“拦路虎”依旧横陆,除非美方改弦更张,否则入联之路将再无疾风劲草可阻。

据北京日报报道,中国常驻联合国代表傅聪在发言中表示,中方参与了当天联大通过的历史性决议共提,中方欢迎决议通过,支持安理会重审巴勒斯坦加入联合国的申请。傅聪表示,巴以冲突几十年来循环往复。独立建国是巴勒斯坦人民的长期夙愿,正式加入联合国是这一历史进程中的关键一步,巴勒斯坦应该享有与以色列同等的地位,巴勒斯坦人民应该享有与以色列人民同等的权利。支持和推进巴勒斯坦独立建国进程,为落实两国方案实现中东持久和平提供有力保障,是国际社会的共同责任。

据上观新闻报道,表决结果出炉后,联大全场掌声热烈。巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔激动地高举双手,向大家表达感谢。他说,这是巴勒斯坦人民在政治解放道路上迈出的“历史性”一步。其他国家的联合国代表在会后排队向曼苏尔表达祝贺。以色列方面同样情绪激动。表决前,以色列常驻联合国代表埃丹在发言时将《联合国宪章》小册子塞进小型碎纸机,以表达对此次特别会议的反对。表决后,以色列外长卡茨批评联合国给哈马斯“发奖品”。

联合国大会则与安理会不同,它遵循的是“绝对大多数原则”,任何国家都没有一票否决权。联大一般议案只要赞成票超过1/2就能通过,但重大议案,赞成票需要超过2/3,才能获得通过。1971年,中国重返联合国,76票赞成,35票反对,去除17票弃权,中国赞成票以绝对优势,超过了2/3。即便美国反对,也无法阻止中国恢复联合国合法席位了。

据观察者网报道,伊朗外交部发言人纳赛尔·卡纳尼在社交媒体X平台发文称,这一压倒性多数投票结果,反映了以色列“犹太复国主义政权”和美国在国际社会中前所未有地被孤立。他指出,以色列“犹太复国主义政权”正生活在其虚假历史中最孤立的状态下,而美国政府或公开,或隐秘地支持其在加沙所犯的罪行,是唯一一个盲目支持以色列的国家。《纽约时报》也发文认为,随着加沙地带的死亡人数不断攀升,世界各国已纷纷“背弃”以色列。

美国常驻联合国副代表伍德在解释投反对票的原因时说,美国一直非常明确地表示支持巴勒斯坦建国,并希望取得有意义的进展。他说,美国昨天之所以投下反对票,是因为认为只能通过双方的直接谈判才能实现巴勒斯坦建国。他说:“没有其他方法可以保证以色列作为一个民主犹太国家的安全和未来。也没有其他方法能保证巴勒斯坦人在自己的国家和平、有尊严地生活。”伍德说,如果安理会因决议,而重新审议巴勒斯坦入联申请,结果还是相似的。

澳洲外长黄英贤在阿德莱德的新闻发布会上说:“此次我们的许多区域与合作伙伴也都投了赞成票。我们都知道,单凭一次投票并不能结束这场冲突……但我们必须竭尽所能来汇聚趋向和平的动力。”澳大利亚驻联合国代表拉森也在社交媒体上说:“澳大利亚长期以来一直是两国解决方案的坚定支持者”。总部在布鲁塞尔的智库国际危机组织的分析员高恩说,联大的这个决议“向以色列和美国发出了非常明确的信号,表明现在是认真对待巴勒斯坦建国问题的时候了”。

这次联大同意接纳巴勒斯坦,会让所有国家都明白主流的国际意愿,推动巴勒斯坦真正的加入联合国。我们都知道,在上个月,联合国安理会对巴勒斯坦的入联申请进行了投票,由于美国动用了一票否决权,导致该决议未能获得通过。而这次在联大会议上,投出反对票的也只有美以为代表的9个国家,有143个国家表示赞同,这足以说明国际社会的意愿,当主流的民意都在推动一件事的时候,这件事成功的可能性就会很大。

据CBS的一项长期民调显示,从去年10月本轮巴以冲突升级到今年4月,美国民众同情以色列人民的比例从44%下降到32%,同情巴勒斯坦人民的比例从39%上升到46%,支持美国军事援助以色列的比例从47%下降到32%。随着舆论风向的转变,美国官方报告的态度也发生了细微变化。美国国务院在本周提交给美国国会的一份报告中委婉地指出,“鉴于以色列严重依赖美国制造的国防物品,可以合理地评估,以色列安全部队在不符合其国际人道法义务的情况下使用了来自美国的国防物品”。

短期来看,尽管近期美国与以色列存在一定分歧,但支持以色列依然是美国中东外交的核心原则之一。尽管面对着国内外舆论的重重压力,美国可能会再次行使否决权阻碍巴勒斯坦入联。对于巴勒斯坦而言,入联等同于得到了他国对其主权身份的认可,意味着在巴勒斯坦受到侵害的时候,由于其主权国家身份,国际社会可能会给予更多的关注。

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根据联合国接纳新会员国的规则,申请加入联合国的国家须经安理会推荐,再由联合国大会决定,才能获得联合国会员国资格。如果安理会建议接纳该国,则该建议将递交联合国大会审议,须有三分之二多数会员国投赞成票,联合国大会才能接纳一个新会员国。联大接纳新会员国的决议通过当天,会员国资格正式生效。