一旦干部领导职务终身制，将会引发非常严重的后果——当年苏联覆亡，很大程度上就是干部领导职务终身制带来的严重恶果。说来说去，还是邓小平厉害，他对干部领导职务终身制带来的严重后果有着清醒、深刻的认识，复出后，他只用了一招就破解了干部领导职务终身制的问题！
我国拨乱反正后，全党、全国人民痛定思痛，吸取了不少教训。尤其是在党和国家领导制度中暴露出来的问题更是惨痛的教训，其间的许多弊端已经成为阻碍改革开放和现代化建设的严重障碍，其中最严重的问题是，领导干部年龄老化严重，有能力的年轻干部上不来。
当时的统计数据显示，在中央管理部门的干部中，65岁的占26.7%，61岁到64岁的占23.8%，两项加起来就超过半数；56到60岁的占27%，45岁的只占了1.6%。省市区党委常委和政府领导班子成员的平均年龄都在61岁以上，45岁的只占了3%。多么触目惊心的数字！
党的十一届三中全会吹响了改革开放和现代化建设的号角，在这个至关重要的历史关头，邓小平敏锐地指出，党和国家现行的一些具体制度中，还存在不少弊端，这些弊端妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。比如，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。
邓小平深刻地指出，正是由于这些问题，才使得那些野心家、阴谋家有机会造成如此之烈的危害，根本原因就在于他们利用了我们制度上存在的弊端。所以，邓小平提出，根本的问题是要解决制度问题，必须实行党和国家领导制度的改革，重点是废除干部领导职务终身制。
邓小平的解决思路是，一面废除干部领导职务终身制，一面建立领导干部退休制度，为党和国家领导职务的新老交替建立制度上的保证，这就意味着，所有占据领导职务的老同志都必须要退下来。在这种大环境下，邓小平倡导的顾问委员会制度应运而生。
客观地说，老同志是党和国家的宝贵财富，他们都是老一辈革命家，早年参加革命，舍生忘死，革命了几十年，人生信念就是不断革命、一生革命。如果突然要他们从领导岗位上退下来，很多人在思想感情上难以接受，在工作和生活上也都不适应，何况他们都是开国功臣。
如果要让这些老同志退下来，谁先退？怎么退？退下来又该怎么安排？这些都是前所未遇的难题。邓小平对此有着深刻的体会——阻碍重重。但凡事都有两面性，这些老同志对党的事业有强烈的事业心和责任感，有丰富的经验和巨大的工作魄力，他们都是党的宝贵财富。
这些老同志退下来以后，他们在政治上和生活上怎样妥善安排，怎样在领导职务新老交替的进程中发挥他们应有的作用。这些问题的解决，都需要一种适当的方式。邓小平对此指出，在改革党和国家领导制度的过程中，方法要细密，步骤要稳妥。
邓小平说，要有步骤地、稳妥地实行干部离休、退休的制度，废除实际上存在的干部领导职务的终身制。退休、离休的干部，在政治待遇、生活待遇等各方面，都要逐个做出妥善安排。邓小平以卓越的政治远见和政治智慧，明确地指出了这个问题的解决方法。
就是在这样的情况下，邓小平创造性地领导并主持建立了特定历史条件下的领导干部顾问制度。早在1975年7月14日，他在中共中央军委扩大会议就提出要设顾问，要解决谁当顾问、当了顾问怎么办的问题。设顾问是一个新事物，是我们军队现在状况下提出的一个好办法。
邓小平当时就强调，所有同志，特别是当顾问的同志，都要以大局为重，服从组织的安排。对顾问，组织上要关怀，这个关怀有物质待遇问题，但更要注意的是对他们政治思想方面的关怀。顾问组的组长不参加党委，但可以列席党委会，好同顾问组通气，其他待遇不变。
邓小平特别指出，顾问配汽车、秘书的待遇要变一变，要讲清楚，因为工作已经不需要了，而不是降格了。当顾问的同志要自觉。顾问有权，就是建议权，顾问要会当，要超脱。不然，遇事都要过问，同级党委吃不消。设了顾问会有什么问题，搞了年把子再来总结经验。
这是邓小平第一次在党内就设顾问作的初步构想，当时还只是设想首先在军队中设立顾问制度，这就是后来领导干部顾问制度的雏形。十年特殊时期结束，邓小平再次复出后，多次提出设顾问的问题，并在1979年把这个问题放到了关系我们党和国家兴旺发达的高度来强调。
1980年，中央就开始考虑设立顾问委员会的方案。在中央顾问委员会筹备阶段，邓小平又强调，鉴于我们党的状况，我们干部老化，但老同志是骨干，处理不能太急，太急了也行不通。所以，我们需要设立一个顾问委员会来过渡，这是走向退休制的一种过渡。
1982年，中央顾问委员会终于成立了。在中顾委第一次全会上，邓小平就精辟地指出中顾委的作用：这是解决党的中央领导机构新老交替的一种组织形式，目的是使中央委员会年轻化，同时让一些老同志在退出第一线后继续发挥一定的作用。
后来的事实证明，邓小平设立顾问制度是非常英明的，顾问委员会的设立，成功地从制度上和思想上解决了老同志退下来的种种难题，使一大批老同志顺利退居二线，为大批年富力强的中青年干部走上第一线领导岗位创造了重要条件。
解决干部领导职务终身制这个本来极复杂、极困难的棘手问题，被邓小平用设立顾问委员会这一招就破解了。后来，很多老同志根据自己的切身感受，多次表示，设立顾问委员会是我党历史上的一个创举，保证了党和国家的领导职务从终身制到退休制的平稳过渡。
设立顾问委员会这一创举，保证了党和国家领导制度的改革迈出了最为坚实、稳妥的一步，对保证党的兴旺发达和国家的长治久安都具有重大而又深远的意义。只用一招就破解了干部领导职务终身制的问题，这就是邓小平了不起的功绩！
参考书目：
《改革开放口述史》：欧阳淞、高永中著，中国人民大学出版社2014年出版