近日,美国国防部所属的研究机构的学者建议,菲律宾和越南应该加强合作,共同抵抗中国在南海的“胁迫活动”。这两个东南亚国家都与中国存在领土争议,并在南海海域发生过紧张对峙。

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菲律宾和越南在今年1月签署了一份关于海上安全合作的协议,旨在加强双方在南海的合作。这种合作对于菲律宾来说尤其重要,因为中国作为一个强大的邻国,经常采取“分而治之”的策略来对付菲律宾和越南。

根据美国学者的分析,菲律宾和越南都是中国的邻国,易受中国的胁迫活动影响。为了保护自己的利益,菲律宾和越南应该合作,确实可以在一定程度上增强两国抵御中国胁迫的能力。两国可以分享经验,采取协调一致的行动。但是,由于两国在语言、政治体制等方面存在差异,合作的深度和广度都有限。因此,虽然合作有助于提高两国的抗压能力,但要完全抵消中国的优势还是很困难的。

最近,菲律宾和中国在南海发生了一次激烈的冲突。菲律宾海岸警卫队的一艘船被中国海警船和渔船包围,水炮攻击,导致菲律宾船员受伤。这种冲突表明,菲律宾和中国之间的紧张局势仍然存在,并且可能会继续升级。

但是,菲律宾在南海的诉求面临巨大挑战,如果声索成功,必然是触犯了中国领土主权完整,这是不可能的事情。对于南海沿岸的一些国家来说,中国是最大的挑战者。中国对南海十段线内的岛礁及其附属海域拥有主权,但是同时菲律宾、越南、马来西亚、文莱等国也都声称对南海的一些地区拥有主权,这些国家对南海的声索范围重叠区域较少,就算存在分歧,也共同将矛头瞄向了中国。

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菲方在仁爱礁驻扎的老旧船只一直是菲中冲突的焦点。这表明,即便是菲方在这些岛礁上已经实际控制多年,但仍很难真正确立主权。中国通过大规模海警和渔船部署,不断施加压力,使菲方陷入被动。

中国的“海洋民兵”也被指责为参与了这次冲突。“海洋民兵”是中国的一支非正规海军力量,经常被用于执行中国在南海的领土主张。菲律宾和越南都认为,中国的“海洋民兵”的威胁性都不容小觑,这或许是菲律宾和越南在南海遇到困难的共同之处。

但从新闻报道的频率来看,菲律宾在南海闹事的频率和强度都远远高于其他国家,究其两方面原因,客观原因是菲律宾是唯一一个在经济区中有一个中国大型军事基地的南海国家,主观原因则是小马科斯政府上任之后,与美国方面互动频繁,美国试图通过美菲军事合作,以菲律宾当马前卒,挑起与中国的矛盾,分散中国的注意力。

然而经过一顿胡闹,目前的情况是,从仁爱礁到美济礁,中国的海警在菲律宾闹事之后成功实现了对其管控,迫使菲方不得不定期冒险运送补给,这成为双方最主要的冲突点,在南海海域,甚至放眼整个世界,没有任何一个国家像菲律宾一样正在面临如此严峻的封锁挑战。

菲律宾还面临着来自中国在黄岩岛的渔业限制,这直接影响到菲律宾的粮食安全和沿海渔民的生计。国际仲裁法院、美国、菲律宾曾经策划了一起南海仲裁案,试图从国际法层面给中国的行为扣上违法的帽子,当然中国是不吃这一套的,相信菲律宾也很清楚,现在的小马科斯政府也很清楚,中国的海上力量仍在该岛实施管控,菲律宾要是执意拿这个问题说事,确实也没有什么先例可以参照。

相比之下,越南等国也曾经与中国海上力量爆发过一些冲突,但已经远远不如过去那么严峻。2014年的油井冲突已经过去近10年,越南也放弃了一些在南海海域的勘探活动。这表明越南采取了更加谨慎和微妙的方式管控与中国的关系。

这并不意味着其他国家就不存在重大的海上安全挑战。但相比之下,菲律宾所面临的危险更加直接、迫切和不可避免。因此,菲律宾无法简单地复制越南的外交方式,而需要采取更加坚决的应对措施。