陈诚剧照
陈诚陪同蒋介石检阅部队
1947年7月，我军在东北连续2个月的夏季攻势结束，国民党军损失8万余人，丢失城市42座，实际控制区域萎缩至东北全境的14%，从此彻底陷入被动。蒋介石对东北战局的不利形势非常不满，对主持东北军事的保安总司令杜聿明也失去了信心，遂任命头号亲信、参谋总长陈诚兼任东北行辕主任，并全权负责军事指挥。
杜聿明
初到东北就大肆扩军备战
8月4日，陈诚抵达沈阳宣誓就职，但他手头上仅剩残缺不全的8个军，还不得不拆散建制，以师、团、营为单位，分布在中长铁路长春至大石桥段和北宁铁路沈阳至山海关沿线各主要城镇。要想改变目前的被动局势，并发动攻势夺回“失地”，只能想办法增加兵力。
但此时关内各地都败报连连，兵力紧张，即使陈诚亲自出面，也仅调来了49军、第54军和1个炮兵团，再想增加一兵一卒都不太可能了，只能从自身想办法。为了扩充军力，陈诚下令吉林、辽东、辽西、辽北等师、团管区，让他们征募新兵予以训练，以便补充各军、师不足。
我军频频发动攻势
部队扩编12个暂编师
但各师管区在我军地方部队打击下，工作早已陷入停顿，即便勉强恢复，实际也搜刮不了多少兵源。无奈之下，陈诚只能将目光锁定在各地的保安部队上面，不过这些保安团成分复杂，要么是地主武装拼凑，要么是原“伪满洲国”部队改编，还有的干脆就是刚刚招安的绿林土匪。
不过，陈诚实在没有其他选择，只好勉为其难，将东北全境的13个保安区部队全部收拢在一起，又把军统在抗战胜利后收编的2个纵队伪军也一勺烩掉，最终竟然拼凑出12个暂编师，再从原有各军中抽调一些精锐师，重新组成几个新编军。
国民党军杂牌部队
从关内调来大批武器装备
例如，将新1军头号主力新38师抽出来，搭配2个暂编师组成新7军；再把暂编53师调入新1军，补齐3个师的编制。按照这种方式，陈诚又组建了新3军、新5军、新8军等部，使得麾下迅速增至14个军55万人，编组成4个野战兵团，分别以沈阳、长春、锦州等地为据点。
为了装备这些部队，陈诚还不遗余力的争取装备，加上联勤总部总司令郭忏本就是陈诚一党，自然想方设法照顾，短短数月内就补充了步枪112502支、轻重机枪12864挺、冲锋枪12770支、卡宾枪200支、手枪2356支，掷榴弹枪4134支，各类口径迫击炮3223门、战防炮110门、步兵炮92门，枪弹也是数以千万计的调拨，总算缓解了东北兵源、装备的紧张。
从关内调来军队装备