1943年，因为皖南事变而中断的国共和谈终于重启，但是两党这时积怨已深，所以和谈进度基本停滞不前。美国出于尽快结束二战的考量，为了整合一切力量对日作战，因此在1944年时介入到了国共和谈中。
态度巨变的赫尔利
1944年9月，美国时任总统罗斯福，将美国陆军少将帕特里克·杰伊·赫尔利派到了民国。赫尔利虽然名义上是罗斯福总统的私人代表，但是美国在华的所有外交活动，却必须经由他点头才能开展，他实际上充当起了美国驻华大使的角色。
赫尔利这种影子大使的身份并没有维持太久，到了11月初他就被正式任命为美国驻华大使。而就在他出任大使仅仅几天后的11月7日，他就乘飞机飞到了延安。他在延安拜会了中共的主要领导人们，并与中共高层达成了改组现政府、成立新的联合政府的五点协议。
赫尔利甫一出任大使就表现出对中共友好的积极姿态，这让中共对赫尔利以及他所代表的美国政府充满了期待。
赫尔利返回重庆后马上就拜会蒋介石，递交了他与中共达成的五点共识，然而蒋介石直接便回绝了五点共识。赫尔利眼见自己与中共达成的共识被否决，就没有再坚持己见而是选择了支持蒋介石的立场。
赫尔利的这一表现，很快就被在重庆的中共地下党报知了中共中央，中共高层由此对美国是否真心想要促成国共和谈心生疑虑。
不过，美国促进国共和谈的举动并没有就此停止，或者说这只是开了一个头比较恰当。
1945年8月15日，日本宣布投降。
而8月16日，国民党高层就向中共最高领导人毛泽东发出了访问重庆，举行两党最高领导人会谈的邀请。这一邀请实际上是美国在背后一手推动的，所以赫尔利非常积极，亲自飞赴延安接毛主席去重庆，他还在面见中共高层时，一再保证参与会谈所有人员的安全和自由由他保障。
为了争取主动，毛主席决定跟赫尔利一起前往重庆进行和谈。
对中共不利的《双十条约》
1945年8月28日，中共代表团与赫尔利一道飞回了重庆，开始了国共最高级别的和谈。
经过艰苦的谈判，国共双方于10月10日达成了协定，史称《双十协定》。
为了达成和平协定，中国共产党做出了较大的让步：
同意人民军队从长江以南的八块根据地撤出，将这些根据地移交给国军；
同意掌握的所有根据地在名义上接受民国政府的管辖；
不再坚持与赫尔利达成的五点协议中，立即组建联合政府的要求......
中国共产党人以这些实质性的让步，迫使民国政府承诺：
承认各党派的平等性和合法性；
建立多党派的联合政府；
举行协商会议，召集各党派商讨政府改组，并制定一部新的宪法；
废除特务机构的权力，将拘捕、审讯、处罚权全部归于司法部门......
总的来看《双十协议》中中共的让步是非常具有实质性的，而国民党承诺的事则显得有些飘渺，具有很大的变数。
中共对于国民党能否履约其实很怀疑，但是为了能给国家争取到和平，中共还是用实际行动换取了国民党的口头承诺。中共在长江以南的各个根据地的人民军队和行政人员，在协议签订后便纷纷渡江北上，让出了在江南的所有根据地。
然而11月时一件事情的发生，给《双十协定》能否履行蒙上一层厚厚的阴影。
赫尔利露出了真面目
11月底赫尔利辞去了驻华大使职务，而且他还在公开场合抨击自己的美国大使馆同僚，叱责他们同情中国共产党，这导致了他调停失败。
明明达成的协议对国民党更有利，可是赫尔利却以调停失败为由辞职，而且理由是这个协议对中共太有利。从赫尔利的态度不难推知，应该是国民党对《双十协议》很不满，因此向美国政府发出了抱怨，而赫尔利这个前总统罗斯福（1945年4月12日病逝）的亲信这时已经没了靠山，于是他便成了美国政府安抚国民党的替罪羊。
赫尔利对于自己被当作了替罪羊一事一直耿耿于怀，于是他在50年代麦卡锡主义盛行时又跳了出来，对自己当年在中国的同僚大肆攻击。这使得包括著名汉学家谢伟思在内的，很多主张与中国共产党接触的美国外交官们，受到了美国政府长时间的不公正对待。
赫尔利的小丑行径，也说明美国政府内一直存在着强大敌视中国共产党的势力，他们在其后继续进行的国共和谈中一直也都没有缺席。
美国积极支持民国政府备战
美国政府嘴上说着欢迎国共两党进行谈判，口口声声宣称希望中国和平，可是它在背地里却又干着另一套勾当。
就在国共双方在重庆进行谈判的期间，美国的军舰和飞机将53000多名美国海军陆战队员运送到了华北，他们迅速抢占了华北沿海地区北平、天津等大城市以及重要的港口。美国政府一再对外表示自己不会参与到国共的冲突中去，可在华北的美国大兵却拒绝人民军队进入他们抢占的城市和港口！
与此同时，美国第七舰队的运输舰和飞机却将国军源源不断地运送到华北，前前后后输送了高达50万国军！这些后到的国军从美国大兵手中，顺利地接收了华北的大城市和港口。
美国政府这种行为说一套做一套的行为，实际上就是在帮国民党抢夺抗战胜利果实。
由于美国老板的运输给力，所以在1945年11月15日，由美军运送到秦皇岛的石觉第13军和赵公武的第52军，遂对据守山海关的八路军发起了进攻。
解放战争的第一场国共两军的大交锋，之所以会是在山海关爆发，是美国积极支持国民党导致的。
美国这一系列明确地对国民党提供支持的行为，使得它扮演的对外宣称中立的国共和谈协调人的身份，显得颇为滑稽。
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